十九世紀中期海關涉外走私及法律處理.pdf

1、本文的研究對象是十九世紀中期晚清海關涉外走私及其法律處理制度。在第一次鴉片戰(zhàn)爭以前,清政府的“海關”管理采取的是指定通商口岸,通過行商征收涉外稅收的“居間海關運行制度”,并不是近代意義上的海關。
　　 鴉片戰(zhàn)爭以前,由于清政府的貿(mào)易封鎖政策以及官場腐敗,很大程度上“居間海關”已成為外商走私的一條通道。海關事務本屬一國內(nèi)政,涉外走私案件自應由本國政府行使管轄權。但是鴉片戰(zhàn)爭以后,隨著外籍稅務司制度在清朝的建立,以英國為首的西方列強

2、通過簽訂不平等條約等手段,干涉中國海關行政,逐步掌握中國海關行政權,同時以其制定的內(nèi)部制度規(guī)范海關行政,包括預防和制裁海關走私活動。這一過程中存在著一個似乎令人費解的歷史矛盾,一方面,西方國家為中國海關制定和實施了預防和制裁走私的規(guī)章制度,使中國的海關秩序得到相當程度的保障;另一方面,在此背景下,也因外國領事公使得以介入走私案件的處理和審訊,使中國政府的海關執(zhí)法權受到嚴重損害。
　　 由于清末海關的特殊性質(zhì),對于清末海關在貿(mào)易、

3、投資、稅收方面的研究十分深入,有關資料也比較豐富,關于外籍稅務司制度,更是從它的形成、發(fā)展,內(nèi)部以及外部職能方面有著多層次、多方位的研究。
　　 晚清是中國社會的轉(zhuǎn)型時期,從“天朝無所不有”到“三千年未有之變局”,這種制度和思想上的變化體現(xiàn)在晚清社會的各個方面,海關作為中外接觸的第一道大門,最能體現(xiàn)這一時期中外制度以及思想的矛盾和碰撞,本文擬通過對十九世紀中期海關涉外走私問題的考察,梳理這一時期在立法、執(zhí)法、司法過程中的一些特殊