1945-1965上海電力工業(yè)研究.pdf

1、1945年后，以美商上海電力公司為核心的電力系統(tǒng)艱難地應(yīng)對(duì)著上海地區(qū)電荒。與此同時(shí)，在上海市政府與中央部會(huì)之間就解決電力短缺問(wèn)題的對(duì)話中，“上海聯(lián)合電力公司”的計(jì)劃隨之形成。然而，上海聯(lián)合電力公司電力專(zhuān)營(yíng)權(quán)條約所反映出的外資壟斷性，使得國(guó)民政府終未批準(zhǔn)“上海聯(lián)合電力公司”的籌組方案。
　　1951年，上海市政府征用了美商上海電力公司的設(shè)備資產(chǎn)，對(duì)核心電廠的“國(guó)有化”使中共的社會(huì)主義電力工業(yè)得以初步建立。國(guó)家電力試圖提高上海電力系統(tǒng)

2、的整體效率，但私營(yíng)電廠無(wú)法直接納入其統(tǒng)籌和管理之中，在社會(huì)主義改造的浪潮中電力工業(yè)開(kāi)始了公私合營(yíng)。其間，公方主導(dǎo)了合營(yíng)的各項(xiàng)工作，并用“經(jīng)濟(jì)”的方式得到了企業(yè)資產(chǎn)，私方在得到補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)退出了企業(yè)的支配和管理。
　　1949-1950年，中共政府在通貨膨脹的背景下開(kāi)始了對(duì)上海電價(jià)的調(diào)控。此后，統(tǒng)一市區(qū)電價(jià)和一系列的電價(jià)政策使政府對(duì)上海的工業(yè)化改造逐步深入。1955年初中央政府決定以上海為試點(diǎn)，從第二季度起實(shí)行電力計(jì)劃分配。上海市計(jì)劃

3、委員會(huì)以積累經(jīng)驗(yàn)為主要目的，制定了主抓用電大戶的“75戶”方案，卻最終未被中央采用。
　　在中央層面上，電力工業(yè)的發(fā)展自1950年代伊始便以“增長(zhǎng)”和“節(jié)約”為宗旨，力圖以挖掘設(shè)備潛力為主要手段，在不斷提高發(fā)電容量和供電效率的同時(shí)，盡量降低電力工業(yè)對(duì)資源的消耗，以及社會(huì)生產(chǎn)對(duì)電力的消耗?！耙晃濉庇?jì)劃末，中央計(jì)委認(rèn)識(shí)到這種一味提高供電效率的做法并不是電力供應(yīng)的正解，而有限的發(fā)電容量在“二五”計(jì)劃初的生產(chǎn)“大躍進(jìn)”中使上海的工業(yè)生產(chǎn)陷

4、入了用電短缺的危機(jī)，旨在節(jié)約用電的電力計(jì)劃分配在工業(yè)用電出現(xiàn)整體性增長(zhǎng)的情況失去了有效的調(diào)控作用。
　　政府在1950年代對(duì)上海電力的思考絕不僅限于工業(yè)發(fā)展本身。中共政府治下的社會(huì)主義建設(shè)是一項(xiàng)工業(yè)化建設(shè)與社會(huì)主義改造并重的國(guó)家工程。國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略在“一五”期間將發(fā)展重點(diǎn)放在了以重工業(yè)為主的東北地區(qū)，以及缺乏工業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)陸地區(qū)。中共中央對(duì)倚重于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的上海工商業(yè)采取了不作為的政策，電力工業(yè)的發(fā)展在其中受到了擱置。中共中央依據(jù)私營(yíng)工

5、商業(yè)在國(guó)家資本主義階段的發(fā)展形勢(shì)，為提高經(jīng)濟(jì)效率和貫徹計(jì)劃性，做出了加快社會(huì)主義改造進(jìn)程的決定。上海電力工業(yè)在“二五”計(jì)劃初的基礎(chǔ)建設(shè)，可以被看作國(guó)家在完成私營(yíng)工商業(yè)改造之后，真正著手進(jìn)行工業(yè)化發(fā)展的開(kāi)始。
　　此外，水電建設(shè)成為1950年代電力工業(yè)的重要內(nèi)容?！岸濉庇?jì)劃開(kāi)始時(shí)，水電開(kāi)發(fā)從1950年代初的局部建設(shè)轉(zhuǎn)變成為全國(guó)性的電力發(fā)展政策。在“大躍進(jìn)”中，水電建設(shè)項(xiàng)目雖然出現(xiàn)停工緩建，但始于此的水電開(kāi)發(fā)在1960年代后期給中國(guó)