長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平研究.pdf

1、在我國人口老齡化和城鄉(xiāng)一體化進程加速的背景下，國務院于2014年2月21日頒布了《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，將“新農(nóng)保”與“城居?！焙喜嵤?，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度（簡稱“城鄉(xiāng)居保”）。早在2010年7月，長沙市率先開展了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居保制度，但自實施以來一直面臨著保障水平偏低的問題。城鄉(xiāng)居保保障水平偏低直接影響著參保人的老年生活質(zhì)量，使得老年人的基本生活需求難以得到保障。分析導致長沙市

2、城鄉(xiāng)居保保障水平偏低的原因以及如何提高保障水平對于推進城鄉(xiāng)居保制度的發(fā)展具有重要意義。
　　本文首先以長沙市為例，在穆懷中教授的研究成果及相關理論基礎之上，一方面從需求角度構(gòu)建了城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金適度水平模型，另一方面從供給角度構(gòu)建出養(yǎng)老金供給水平模型。然后，基于2010-2013年的數(shù)據(jù)，測算出長沙市城鄉(xiāng)居保的養(yǎng)老金適度水平，并動態(tài)預測了2014-2030年的養(yǎng)老金適度下限;基于合理的精算假設，測算出養(yǎng)老金供給水平;將二者進行比較，

3、發(fā)現(xiàn):2010-2030年長沙市城鄉(xiāng)居保制度在理論設計上均不能達到“?；尽?。最后，通過調(diào)整精算參數(shù)，進行政策仿真，仿真結(jié)果表明:在引入個人繳費增長率和繳費補貼率參數(shù)，逐步調(diào)高基金收益率和基礎養(yǎng)老金調(diào)整系數(shù)的假定下，到2030年可實現(xiàn)不同層次的“?；尽蹦繕?。結(jié)合仿真方案，建議從以下四個方面來提高城鄉(xiāng)居保保障水平:建立與收入水平聯(lián)動的繳費機制、提高基金收益率、建立合理的基礎養(yǎng)老金調(diào)整機制、完善繳費補貼機制。
　　本文從需求與供給兩