出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度研究.pdf

1、隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出租車行業(yè)成為一個(gè)越來(lái)越龐大的團(tuán)體，出租車行業(yè)的有序發(fā)展離不開(kāi)主管部門的適度監(jiān)督和管理。主管部門通過(guò)設(shè)置經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入出租車行業(yè)的實(shí)體條件和程序條件、對(duì)出租車行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制作為監(jiān)管該行業(yè)的第一步，由此可見(jiàn)，出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度在主管部門對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管中具有重要地位。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體資格的確立、審核和確認(rèn)的法律制度，對(duì)出租車行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，是政府干預(yù)出租車市場(chǎng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一種手段?？v觀其他國(guó)家和地區(qū)的

2、實(shí)踐，我國(guó)目前的出租車市場(chǎng)呈畸形發(fā)展，行業(yè)利益嚴(yán)重失衡、出租車司機(jī)的勞動(dòng)收益被剝削、黑頭車泛濫搶占正規(guī)市場(chǎng)、出租車牌照價(jià)格暴漲等等，各種問(wèn)題層出不窮，究其根本原因是現(xiàn)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入體制存在問(wèn)題:過(guò)于分散的市場(chǎng)準(zhǔn)入法律法規(guī)導(dǎo)致了操作上的隨意性、對(duì)不同主體的準(zhǔn)入歧視導(dǎo)致了出租車公司的壟斷地位、過(guò)嚴(yán)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和特許經(jīng)營(yíng)引發(fā)了營(yíng)運(yùn)牌照價(jià)格一路飆升等。我國(guó)出租車行業(yè)遭遇的種種困境反映了現(xiàn)行的監(jiān)管制度，特別是出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度存在的問(wèn)題。因此，立

3、足于我國(guó)出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的完善，通過(guò)介紹市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的一般理論以及我國(guó)出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)踐狀況，分析問(wèn)題及其原因，在結(jié)合國(guó)外出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革經(jīng)驗(yàn)啟示的基礎(chǔ)上提出一些完善建議具有重要意義。
　　第一，通過(guò)出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的一般分析，首先介紹了出租車的基本屬性并簡(jiǎn)單敘述了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有關(guān)概念;其次分析了出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管制的理論基礎(chǔ)，指出出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是市場(chǎng)之手和政府之手的拉鋸戰(zhàn)，并且市場(chǎng)調(diào)節(jié)之手應(yīng)該

4、起到主要作用。第二，分析我國(guó)出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題。回顧我國(guó)出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的歷史沿革和立法狀況，并從經(jīng)營(yíng)模式、數(shù)量控制和車輛管制三個(gè)方面入手詳細(xì)介紹了我國(guó)出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)踐狀況;然后就我國(guó)出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入管制的實(shí)際效應(yīng)進(jìn)行了闡述，得出過(guò)于嚴(yán)苛的準(zhǔn)入管制使得各方利益失衡的結(jié)論;最后，指出了我國(guó)出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度存在的問(wèn)題并且對(duì)原因作了分析。第三，概述國(guó)外出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)踐。首先概述了國(guó)外出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

5、制度，其次重點(diǎn)介紹部分國(guó)家放松出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革情況，最后在分析國(guó)外改革的經(jīng)驗(yàn)上得出對(duì)我國(guó)的啟示。第四:提出我國(guó)出租車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的若干改革建議。這部分在結(jié)合我國(guó)具體實(shí)踐、堅(jiān)持改革原則的基礎(chǔ)上，完善我國(guó)出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度，并提出一些具體改革建議:首先，在準(zhǔn)入制度設(shè)計(jì)方面，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，合理控制準(zhǔn)入數(shù)量;其次，在經(jīng)營(yíng)主體上取消準(zhǔn)入歧視，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);再次，以增強(qiáng)消費(fèi)者集團(tuán)的博弈能力為重點(diǎn)，完善準(zhǔn)入決策的程序。最后，