陜西省濕地保護(hù)立法研究.pdf

1、濕地具有涵養(yǎng)水源、緩解“熱島效應(yīng)”、美化自然環(huán)境等諸多價(jià)值，是自然界和人類所擁有的一筆珍貴的財(cái)富。當(dāng)前由于人類的活動(dòng)，濕地環(huán)境資源已經(jīng)受到了非常嚴(yán)重的破壞，亟需通過立法的手段對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)。
　　工農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)水資源的需求是導(dǎo)致陜西省濕地破壞的主要原因。為了保護(hù)濕地資源，陜西省相繼頒布了一系列地方性法規(guī)和規(guī)章制度，為濕地資源保護(hù)提供了法律依據(jù)，但這些法規(guī)和政府規(guī)章仍然存在著許多不可避免的缺陷，需要進(jìn)一步完善。論文從理論上將國內(nèi)外濕地

2、保護(hù)立法情況和相關(guān)調(diào)研作為基礎(chǔ)，從而對(duì)陜西省濕地保護(hù)立法的制度構(gòu)建提供理論基礎(chǔ)，并期望以此可以對(duì)陜西省濕地保護(hù)立法實(shí)踐起到一定的積極作用。
　　在濕地破壞的原因上，本文認(rèn)為濕地具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、和社會(huì)價(jià)值，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值是濕地受到破壞的主要原因，主要通過水污染、資源的不合理開發(fā)等原因體現(xiàn)出來。
　　在對(duì)陜西省濕地保護(hù)立法現(xiàn)狀的研究中，本文重點(diǎn)對(duì)《陜西省濕地保護(hù)條例》進(jìn)行了分析，認(rèn)為《條例》能夠充分的體現(xiàn)環(huán)境

3、法的基本原則、基本制度，在陜西省濕地保護(hù)工作中起著關(guān)鍵性的作用。但由于《條例》內(nèi)容存在一定缺陷，如基本原則偏于保守，立法宗旨偏于自然資源的利用而非濕地環(huán)境的保護(hù)，濕地管理職權(quán)不明確、濕地保護(hù)法律制度不完善、法律責(zé)任追究不嚴(yán)厲等。
　　為了進(jìn)一步完善濕地保護(hù)立法，本文針對(duì)陜西省濕地保護(hù)立法提出了以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：（1）將“恢復(fù)生態(tài)”和“可持續(xù)利用”作為立法宗旨的關(guān)鍵詞，將“全面保護(hù)、保護(hù)優(yōu)先”作為立法的根本原則，并在立法中注意層次性