治理現(xiàn)代化視角下我國(guó)縣域財(cái)稅制度研究——以營(yíng)口市老邊區(qū)為例.pdf

1、作為配置公共資源的核心制度，財(cái)稅體系科學(xué)合理與否直接關(guān)系到國(guó)家的和諧穩(wěn)定與民眾的安居樂(lè)業(yè)。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，財(cái)稅領(lǐng)域的問(wèn)題開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)，諸如中央與地方財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)等、財(cái)稅安排不合理、轉(zhuǎn)移支付隨意化等，不僅引發(fā)地縣級(jí)政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)行為、加劇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還深刻影響著公共服務(wù)的質(zhì)量及其社會(huì)的公平正義。現(xiàn)代財(cái)政制度與國(guó)家治理現(xiàn)代化密切相關(guān)，在治理現(xiàn)代化視角下，財(cái)稅制度改革核心則在于建立規(guī)范透明的預(yù)算制度體系、推進(jìn)稅收公平、

2、重構(gòu)現(xiàn)代政府與市場(chǎng)間關(guān)系，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性作用。而郡縣治則天下安。加快縣域財(cái)稅制度改革，逐步建立現(xiàn)代財(cái)政制度更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、切實(shí)促進(jìn)公共服務(wù)均等化的先決條件。
　　本文將個(gè)案研究與綜合分析有機(jī)結(jié)合，以治理現(xiàn)代化為研究視角，以營(yíng)口市老邊區(qū)為研究案例，在闡釋其財(cái)稅制度改革歷程與發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)階段老邊區(qū)財(cái)稅制度存在問(wèn)題及其成因展開(kāi)深入的分析，并提出可行性措施。
　　除緒論與結(jié)論外，全文分三個(gè)部分漸

3、次展開(kāi):第一部分，在明確財(cái)稅制度、治理現(xiàn)代化概念的前提下，詳細(xì)論述了治理理論，為深入剖析我國(guó)縣域財(cái)稅制度作理論上的準(zhǔn)備。第二部分，簡(jiǎn)要介紹營(yíng)口市老邊區(qū)概況及其財(cái)稅制度改革，并對(duì)現(xiàn)階段老邊區(qū)財(cái)稅制度存在問(wèn)題及其成因展開(kāi)全面深入的分析。第三部分，以營(yíng)口市老邊區(qū)為樣本，重點(diǎn)探索我國(guó)縣域財(cái)稅制度改革的路徑，主要是科學(xué)劃定政府間的財(cái)稅責(zé)任、持續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)督與管理、逐步優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)以及推動(dòng)財(cái)稅體制規(guī)范化等，以促進(jìn)老邊區(qū)公共財(cái)稅制度不斷走向完善，契合