我國(guó)政府間財(cái)稅分權(quán)研究——以分稅制改革為視角.pdf

1、中央與地方政府之間財(cái)稅分權(quán)，歷來(lái)是憲法學(xué)上一個(gè)重要課題。傳統(tǒng)憲法學(xué)把財(cái)稅體制變化僅僅視為經(jīng)濟(jì)意義上的變革，其實(shí)這些變革蘊(yùn)含了深遠(yuǎn)意義的重大憲政安排。憲政體制涉及了中央與地方權(quán)力和利益分配，而財(cái)政稅收體制在中央與地方利益格局中占據(jù)了重要地位，從根本上影響了中央與地方關(guān)系。
　　從1994年起，我國(guó)改革以往財(cái)政包干體制，實(shí)行分稅制。分稅制財(cái)政體制有效處理了中央和地方政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，將稅權(quán)在中央和地方政府之間進(jìn)行分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)

2、事權(quán)和財(cái)權(quán)相一致，從而增強(qiáng)了中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，合理分配了中央與地方各級(jí)政府間的財(cái)稅權(quán)力。
　　本文目的在于以分稅制改革為視角，展現(xiàn)了憲政視野下財(cái)稅制度變革對(duì)我國(guó)中央與地方政府之間事權(quán)、財(cái)權(quán)的不斷配置，從而實(shí)現(xiàn)了規(guī)范政府間的分配關(guān)系，界定中央和地方政府權(quán)責(zé)利范圍以及保障公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利實(shí)現(xiàn)等諸多憲政價(jià)值。由于分稅制改革是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善的情況下進(jìn)行，帶有很強(qiáng)的過(guò)渡色彩，所以要通過(guò)賦予地方政府一定稅收立法權(quán)、加強(qiáng)稅收監(jiān)