宗地統(tǒng)一代碼在縣域不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中的應(yīng)用——以馬山縣為例.pdf

1、2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》曾明確要求對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一的登記制度。但很長時(shí)間以來，仍未有相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)，我國的不動(dòng)產(chǎn)登記仍長期分散在各個(gè)不同的部門。在2013年3月的兩會(huì)上，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記被正式提上日程。
　　2010年11月，國土資源部便提出要為全國每一塊土地設(shè)唯一的“身份證”編號(hào)，緊隨著開展了宗地統(tǒng)一編碼的工作。廣西于2013年底完成了宗地統(tǒng)一編碼的工作。2013年6月，由國土資源部地籍管理司下發(fā)的《國土資源部辦公廳關(guān)于開

2、展宗地統(tǒng)一編碼示范推廣與集成應(yīng)用試點(diǎn)工作的函》中，選取了3個(gè)省份開展省級(jí)宗地統(tǒng)一編碼集成應(yīng)用試點(diǎn)工作，其中廣西作為其中的試點(diǎn)省份之一，要求把宗地統(tǒng)一編碼看作提高國土資源信息化水平、推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要抓手。
　　在此背景下，研究以南寧市馬山縣為例，以宗地統(tǒng)一代碼作為主線，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記單元號(hào)的設(shè)定及其在三維空間地籍上的產(chǎn)權(quán)登記中的適用性共3個(gè)方面進(jìn)行了探討，以期為接下來的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作提供一定的參考

3、與借鑒。研究的主要內(nèi)容及結(jié)論如下：
　　（1）在總結(jié)了宗地代碼、房屋代碼、林權(quán)代碼、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)代碼的層次結(jié)構(gòu)及其代碼表示意義的基礎(chǔ)上，以宗地代碼作為參考標(biāo)準(zhǔn)，將其他代碼中的行政區(qū)代碼部分進(jìn)行轉(zhuǎn)換，并補(bǔ)充土地權(quán)屬類型代碼，利用房屋、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記時(shí)的相關(guān)專題圖與地籍調(diào)查成果圖件進(jìn)行疊加分析或人工重新測量等方式獲取宗地號(hào)，最終形成基于宗地統(tǒng)一代碼的新代碼。將宗地統(tǒng)一代碼與不動(dòng)產(chǎn)登記新代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過關(guān)聯(lián)代碼的整

4、合方式可形成以地籍為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫。
　?。?）目前不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)尚未有統(tǒng)一的編碼，在宗地統(tǒng)一代碼的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展是不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)的設(shè)定思路。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》（征求意見稿）所提出的29位不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)的編碼模式，從不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)的定著物特征碼、定著物順序號(hào)以及校驗(yàn)碼3個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化研究。最后，得到27位數(shù)的不動(dòng)產(chǎn)登記單元號(hào)。
　?。?）根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，城市土地呈現(xiàn)立體化利用的趨勢，三維空間地籍必然

5、會(huì)被引入使用，故而研究對(duì)不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)是否適用于三維空間地籍上的產(chǎn)權(quán)單元編號(hào)作了相關(guān)分析。結(jié)果表明，不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)本身是基于宗地統(tǒng)一代碼擴(kuò)展形成的，宗地統(tǒng)一代碼在三維空間地籍中對(duì)于不跨宗地的產(chǎn)權(quán)單元編號(hào)適用的，對(duì)于跨宗地的產(chǎn)權(quán)單元編號(hào)并不完全適合，故而宜對(duì)宗地統(tǒng)一代碼的編碼規(guī)則進(jìn)行一些補(bǔ)充與調(diào)整。
　?。?）研究最后總結(jié)了宗地統(tǒng)一代碼在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記應(yīng)用中所存在的不足，主要表現(xiàn)在關(guān)于地籍區(qū)、地籍子區(qū)的編號(hào)以及宗地順序號(hào)，并針對(duì)這些不足