我國基層司法實踐中貪污賄賂犯罪認定爭議情況的調(diào)查報告.pdf

1、貪污賄賂犯罪是世界范圍內(nèi)一種普遍的經(jīng)濟犯罪形式。當前中國，政治體制改革、經(jīng)濟體制改革的相對滯后，導(dǎo)致公職人員權(quán)力尋租空間擴大且得不到有效的限制；十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，首次以中央名義提出“加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象”。然而，由于我國貪污賄賂犯罪相關(guān)法律規(guī)定較為復(fù)雜，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會團體及其它法律法規(guī)授權(quán)組織等單位的組織形式、所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生

2、了重大變化，以及其它一些特殊因素的影響，貪污賄賂犯罪的認定在基層司法實踐中往往存在較大的爭議，導(dǎo)致類似的案件得到不同的司法認定和處理。基層司法機關(guān)辦理的貪污賄賂犯罪占貪污賄賂犯罪的絕大多數(shù)，這樣一來勢必影響我國懲治和預(yù)防貪污賄賂犯罪的法律效果和社會效果。
　　筆者作為一名基層司法工作人員，運用查閱案卷、調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析、參考相關(guān)學(xué)術(shù)著作和司法判例等方法，對長壽區(qū)近年來查辦的貪污賄賂犯罪在偵查、審查起訴、一審、二審等不同刑事

3、訴訟階段司法認定情況進行調(diào)查研究。同時，以多起存在爭議的案件為例，對基層司法機關(guān)在貪污賄賂犯罪司法認定方面存在爭議的焦點法律問題、深層原因及其解決思路進行分析和論述，以資為國家的反腐敗工作、司法改革等提供一些參考和借鑒。
　　本文共約一萬五千字，共分為三個部分：
　　第一部分：調(diào)查的背景情況。該部分首先界定了貪污賄賂犯罪的概念和范圍。然后簡要介紹了長壽區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展概況，以及2006年至2014年九年間長壽區(qū)檢察院立案查辦

4、的職務(wù)犯罪案件情況。圍繞這些案件在偵查、審查起訴、一審、二審等刑事訴訟階段司法認定上存在爭議的情況進行統(tǒng)計分析。
　　第二部分：對存在爭議的貪污賄賂案例的實證分析。該部分以筆者參與辦理的數(shù)起在司法認定過程中存在爭議的貪污賄賂犯罪為例，從犯罪主體、犯罪對象和犯罪行為等角度入手，討論了受委派從事公務(wù)的國家工作人員認定、原國有獨資企業(yè)改制上市前后內(nèi)部管理人員身份的認定、公務(wù)與勞務(wù)的區(qū)分、村委會成員侵占拆遷補償款的性質(zhì)認定、具有技術(shù)專長的

5、公務(wù)員利用雙重身份為他人謀取利益的性質(zhì)認定、虛列支出套取公款供上級消費的性質(zhì)認定等問題。力圖在現(xiàn)行法律制度體系下，為存在爭議的焦點問題理清脈絡(luò)。同時，該部分進一步分析了除法律概念理解上的分歧外，導(dǎo)致基層司法機關(guān)對此類案件認定分歧的深層原因。
　　第三部分：提升基層司法機關(guān)處理貪污賄賂犯罪案件水平的建議。該部分結(jié)合中外法律制度、學(xué)術(shù)研究成果和基層司法機關(guān)管理機制，對我國的反腐敗立法、司法工作提供一些意見和建議，主要包括修改和完善相關(guān)