深圳市光明新區(qū)產業(yè)升級的土地管理優(yōu)化研究.pdf

1、在經濟發(fā)展過程中，光明新區(qū)作為深圳最早成立的功能新區(qū)，面臨土地資源不足與存量土地利用低效等難題。如何轉變土地管理思想，優(yōu)化空間資源配置，拓展產業(yè)發(fā)展空間以促進產業(yè)升級，將有限的土地資源用在刀刃上，成為一個亟需解決的問題。
　　本文以基于產業(yè)升級導向的土地管理優(yōu)化方案為研究對象，通過數據分析法剖析光明新區(qū)土地使用情況及現狀，結合產業(yè)發(fā)展現狀，認為不利于產業(yè)升級的土地管理問題主要有：產業(yè)發(fā)展與土地供應間矛盾突出、土地閑置利潤高違法成本

2、低、土地執(zhí)法監(jiān)察不到位、土地歷史遺留問題解決難度大耗時久和非農用地使用受阻。
　　結合光明新區(qū)不利于產業(yè)升級的土地管理問題，本文采用文獻研究法考察了新加坡、東京、美國、香港等幾個國內外典型國家和城市的做法。新加坡靈活多樣的用地出讓方式、制定面向市場的用途分區(qū)、面向市場的分區(qū)規(guī)劃；日本東京的產業(yè)布局與規(guī)劃；美國產業(yè)土地市場和土地稅收制度；香港的管理制度、辦事程序、市場體系，以及逐步提升土地價值的做法。先進的經驗和做法值得光明新區(qū)借鑒

3、。
　　結合以上分析，運用描述性研究法，本文通過優(yōu)化空間資源供給、優(yōu)化二次開發(fā)利用機制、優(yōu)化監(jiān)管服務三大方面，以產業(yè)升級為目標，提出土地管理優(yōu)化方案。在優(yōu)化空間資源供給中，主要是推進工業(yè)樓宇市場化運作、強化土地供應的產業(yè)導向、挖掘地下空間開發(fā)潛力和明確新型產業(yè)用地的適用范圍。在優(yōu)化二次開發(fā)利用機制中，主要是推進舊工業(yè)區(qū)拆除重建升級改造、鼓勵舊工業(yè)區(qū)綜合整治和引導社區(qū)土地資源服務產業(yè)發(fā)展。在優(yōu)化監(jiān)管服務中，主要是嚴抓查違守護土地、建