深圳市光明新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的土地管理優(yōu)化研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，光明新區(qū)作為深圳最早成立的功能新區(qū)，面臨土地資源不足與存量土地利用低效等難題。如何轉(zhuǎn)變土地管理思想，優(yōu)化空間資源配置，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將有限的土地資源用在刀刃上，成為一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。
　　本文以基于產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向的土地管理優(yōu)化方案為研究對(duì)象，通過(guò)數(shù)據(jù)分析法剖析光明新區(qū)土地使用情況及現(xiàn)狀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的土地管理問(wèn)題主要有：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地供應(yīng)間矛盾突出、土地閑置利潤(rùn)高違法成本

2、低、土地執(zhí)法監(jiān)察不到位、土地歷史遺留問(wèn)題解決難度大耗時(shí)久和非農(nóng)用地使用受阻。
　　結(jié)合光明新區(qū)不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的土地管理問(wèn)題，本文采用文獻(xiàn)研究法考察了新加坡、東京、美國(guó)、香港等幾個(gè)國(guó)內(nèi)外典型國(guó)家和城市的做法。新加坡靈活多樣的用地出讓方式、制定面向市場(chǎng)的用途分區(qū)、面向市場(chǎng)的分區(qū)規(guī)劃；日本東京的產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃；美國(guó)產(chǎn)業(yè)土地市場(chǎng)和土地稅收制度；香港的管理制度、辦事程序、市場(chǎng)體系，以及逐步提升土地價(jià)值的做法。先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法值得光明新區(qū)借鑒

3、。
　　結(jié)合以上分析，運(yùn)用描述性研究法，本文通過(guò)優(yōu)化空間資源供給、優(yōu)化二次開(kāi)發(fā)利用機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)三大方面，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，提出土地管理優(yōu)化方案。在優(yōu)化空間資源供給中，主要是推進(jìn)工業(yè)樓宇市場(chǎng)化運(yùn)作、強(qiáng)化土地供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、挖掘地下空間開(kāi)發(fā)潛力和明確新型產(chǎn)業(yè)用地的適用范圍。在優(yōu)化二次開(kāi)發(fā)利用機(jī)制中，主要是推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)拆除重建升級(jí)改造、鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)綜合整治和引導(dǎo)社區(qū)土地資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)中，主要是嚴(yán)抓查違守護(hù)土地、建