安達市農(nóng)戶民間借貸問題研究.pdf

1、民間借貸在農(nóng)村金融中的長久存在，是對正規(guī)金融機構(gòu)的補充，緩和了農(nóng)村金融供給總額的缺乏，并且其在市場適應性、地域及信息等方面的優(yōu)勢超越了正規(guī)金融機構(gòu)。當前，農(nóng)村民間借貸也導致了不少社會與經(jīng)濟問題。農(nóng)村民間借貸的問題能否妥善解決，直接關(guān)系到廣大基層民眾可否順利地參與資金融通活動，滿足迫切的生活和生產(chǎn)需求。黨和國家對農(nóng)村金融機構(gòu)的健全與完善非常重視，自從2004年起，歷年的中央一號文件都要求在農(nóng)村金融體系中鼓勵制度上的創(chuàng)新，尤其是2006年的

2、中央一號文件中明確指出，要加速推進農(nóng)村金融體系改革和創(chuàng)新。在2010年的中央一號文件里提出“提升農(nóng)村金融服務質(zhì)量與水平”。但這些自上而下的政策設(shè)計，偏重于供給強制性制度變遷，具有遵從國家偏好的傾向、而不是著眼于農(nóng)戶的需求，加之農(nóng)戶的影響力低下，因此導致了其金融需求尤其是借貸需求沒有獲得充分的關(guān)注。
　　全文共分為六個部分.第一部分是引言，主要包括背景、文獻綜述、研究目的、意義、內(nèi)容、方法等;第二部分為概念界定及理論基礎(chǔ);第三部分描

3、述安達市農(nóng)戶民間借貸現(xiàn)狀及其特征;第四部分分析安達市農(nóng)戶民間借貸的問題及其成因;第五部分析國外規(guī)范農(nóng)村民間借貸的有關(guān)經(jīng)驗措施，總結(jié)出對規(guī)范安達市農(nóng)村民間借貸，滿足農(nóng)戶金融需求的啟示借鑒。在上述研究基礎(chǔ)上，本文篇末提出解決安達市農(nóng)戶民間借貸問題的對策。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安達市農(nóng)戶民間借貸的問題主要表現(xiàn)為:農(nóng)戶資金需求過分依賴民間借貸，農(nóng)戶民間借貸短期化現(xiàn)象明顯，利率偏高，程序不規(guī)范。安達市農(nóng)戶民間借貸問題的主要形成原因為:農(nóng)村金融生態(tài)

4、環(huán)境惡化，農(nóng)戶金融素質(zhì)較低，農(nóng)戶信用能力較差，農(nóng)村正式金融機構(gòu)服務宣傳不足，政府對民間借貸的管理存在漏洞。
　　本文提出的解決安達市農(nóng)戶民間借貸問題的對策為:首先，構(gòu)建安達市整體縣域融資機制，主要政府要充分發(fā)揮融資機制構(gòu)建的組織優(yōu)勢，開展公眾性信用評價工作，全面施展農(nóng)民組織的增信作用，完善縣級擔保體系。其次，提高對農(nóng)村民間借貸行為的組織管理，設(shè)立農(nóng)村民間借貸監(jiān)管組織，完善農(nóng)村民間借貸風險監(jiān)控系統(tǒng)，建立多種多樣的民間借貸平臺，防范與

5、應對民間借貸突發(fā)事件發(fā)生。第三，創(chuàng)新農(nóng)戶民間借貸糾紛的解決機制，為農(nóng)戶民間借貸行為制定標準，加大其糾紛調(diào)解工作力度，創(chuàng)新小標的額糾紛的速裁機制，嚴格制定農(nóng)村民間借貸市場準入制度。第四，充分開發(fā)高效率的農(nóng)民金融教育途徑，明確農(nóng)民金融知識提供的重點渠道，促進國民教育與金融教育的融合，建立農(nóng)民金融知識課程認證制度，充分利用網(wǎng)絡信息技術(shù)對農(nóng)民進行金融教育。最后，提升重點農(nóng)戶的金融素質(zhì)，提升在校農(nóng)民子弟的金融素質(zhì)，提升農(nóng)村婦女的金融素質(zhì)，提升外出