常住-戶籍人口缺口：我國(guó)分區(qū)域人口遷移流動(dòng)的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn).pdf

1、隨著改革開放以來我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，人口遷移流動(dòng)不僅規(guī)模在加大，速度也在加快。由于我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度的存在，使得地區(qū)總?cè)丝诘暮饬看嬖趹艏丝诤统Ｗ∪丝趦蓚€(gè)統(tǒng)計(jì)口徑。伴隨著人口遷移流動(dòng)態(tài)勢(shì)的不斷增強(qiáng)，一個(gè)可以明顯觀察到的現(xiàn)象就是地區(qū)常住人口與戶籍人口之間的背離，并且這種背離性隨著人口遷移流動(dòng)的日益活躍也在不斷擴(kuò)大。日益擴(kuò)大的常住-戶籍人口缺口對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利的保障都將產(chǎn)生不利

2、影響。由于我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元的戶籍制度背景，人口遷移流動(dòng)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展和深化的重要推動(dòng)力量，其促進(jìn)作用實(shí)際上被延緩了。
　　不同地區(qū)、不同類型的城市在不同時(shí)期的常住人口與戶籍人口之間的缺口及其變動(dòng)表現(xiàn)出一些不同的特點(diǎn)，從這種變動(dòng)中我們可以觀察到我國(guó)人口遷移流動(dòng)的動(dòng)態(tài)性和基本特征。本文通過對(duì)改革開放以來尤其是進(jìn)入本世紀(jì)以后的分區(qū)域人口遷移流動(dòng)的實(shí)際狀況進(jìn)行了描述和分析，運(yùn)用構(gòu)建的常住-戶籍人口缺口指標(biāo)來觀察我國(guó)分地區(qū)人口遷移流動(dòng)態(tài)勢(shì)

3、，并進(jìn)一步分析了人口遷移流動(dòng)與戶籍制度改革實(shí)際效應(yīng)之間的協(xié)調(diào)性。研究有以下幾點(diǎn)發(fā)現(xiàn):
　　(1)改革開放以來我國(guó)各地區(qū)的常住人口與戶籍人口之間的缺口總體不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)常住-戶籍人口缺口在本世紀(jì)后呈現(xiàn)迅速擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，使得以常住人口為口徑的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)高于戶籍人口城鎮(zhèn)化率。(2)東部地區(qū)的人口導(dǎo)入態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，因人口導(dǎo)入帶來的常住人口變動(dòng)速度快于戶籍人口，戶籍制度對(duì)人口的吸納力明顯滯后于人口的遷移流動(dòng)。(3)中西部的人口導(dǎo)出態(tài)勢(shì)也在增強(qiáng)

4、，常住人口導(dǎo)出的速度略快于戶籍人口，但西部地區(qū)相比中部地區(qū)呈現(xiàn)出一定的內(nèi)部吸引力。(4)大城市尤其是東部地區(qū)的大城市常住-戶籍人口缺口擴(kuò)大的程度和人口導(dǎo)入速度均為最高，顯示出戶籍制度改革較強(qiáng)的滯后性。中西部的中等城市仍表現(xiàn)出一定的吸引力，而小城市由于相對(duì)緩慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和較少的工作機(jī)會(huì)，表現(xiàn)出較低的人口吸引力。
　　本文認(rèn)為，要促進(jìn)人口在地區(qū)間的持續(xù)合理流動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，應(yīng)注重推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和大中小城市聯(lián)動(dòng)的