山東省公共機構既有建筑節(jié)能管理問題研究.pdf

1、隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國所面臨的能源形勢日益嚴峻。工業(yè)、建筑、交通和公共機構是我國節(jié)能減排的四大重點領域。公共機構是指全部或部分使用財政資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。公共機構涉及范圍廣、數(shù)量多，盡管其能源消費量的絕對值不大，但公共機構節(jié)能所產生的社會效應大，示范引導作用強，同時也是節(jié)能潛力較大的領域，對于減少財政資金浪費具有十分重要的意義。
　　山東省既是人口大省、資源大省，也是能源消耗大省。山東省公共機構能耗約占

2、全省總能耗的2.99％。建筑能耗是公共機構能源消耗的重要組成部分。據統(tǒng)計，建筑能耗占比在75％以上。公共機構建筑能耗主要包括采暖、空調、通風、照明、電梯、辦公設備等類消耗，其中以采暖通風空調能耗為主。本文主要對公共機構既有建筑節(jié)能管理進行探討，而不涉及新建公共機構建筑節(jié)能問題。
　　近年來，雖然山東省公共機構既有建筑節(jié)能管理水平有所提高，公共機構能耗水平逐年下降，年度節(jié)能目標順利完成。但由于《公共建筑節(jié)能設計標準》的實施時間較晚，

3、目前山東省絕大多數(shù)公共機構的建筑都沒有按照節(jié)能標準進行設計和施工，加之過去部分政府機關的建筑脫離實際需要，追求豪華氣派，使用過程中缺乏監(jiān)督約束，運行管理手段落后，導致公共機構建筑能耗高的現(xiàn)象極為突出。在當前，對山東省公共機構既有建筑節(jié)能管理問題進行深入研究，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　本文借助于筆者多年的山東省公共機構節(jié)能管理的實際工作經驗和豐富數(shù)據，運用公共選擇理論、公共財政理論和管理學等理論，立足山東省公共機構節(jié)能

4、實際，通過系統(tǒng)分析山東省公共機構既有建筑節(jié)能與管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，深入剖析產生問題的原因，探索推進公共機構既有建筑節(jié)能管理的對策，為深入開展節(jié)能減排提供一定的借鑒和參考。
　　除導論外，論文共分為三個部分。
　　第一部分，分析了山東省公共機構既有建筑節(jié)能與管理的現(xiàn)狀。通過分析山東省公共機構的構成特點和2010-2013年能源資源消耗水平，梳理近年來山東省公共機構節(jié)能管理的主要做法，系統(tǒng)剖析山東省公共機構既有建筑節(jié)能管

5、理的現(xiàn)狀。
　　第二部分，探討了山東省公共機構既有建筑節(jié)能管理存在的問題及其原因。主要問題包括:不同層級、不同類型的節(jié)能管理機構工作開展不均衡;公共機構管理部門和人員缺乏節(jié)能積極性和主動性;公共機構既有建筑節(jié)能管理手段較為單一;節(jié)能計量基礎比較薄弱。并依據公共產品、公共財政等方面的理論，從思想、組織、制度、措施等四個層面對產生問題的原因進行了剖析。
　　第三部分，提出了推進山東省公共機構既有建筑節(jié)能管理的對策和建議。主要包括