山東省節(jié)能監(jiān)察問(wèn)題研究.pdf

1、能源是現(xiàn)代社會(huì)人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件及物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)屬于能源資源較為匱乏的國(guó)家，而且能源利用效率水平整體偏低。能源需求的快速增長(zhǎng)和巨量的能源消費(fèi)已嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，節(jié)能已成為我們的必然選擇。作為保障節(jié)能法律、法規(guī)貫徹實(shí)施的重要手段，節(jié)能監(jiān)察正發(fā)揮著日益重要的作用。
　　山東開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作已有十年時(shí)間，在多個(gè)方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，有力推動(dòng)了節(jié)能工作的深入開(kāi)展。然而必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在實(shí)際工作中

2、還存在許多問(wèn)題和障礙制約著山東省節(jié)能監(jiān)察工作的開(kāi)展。因此，為進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察對(duì)節(jié)能工作的保障作用，需要深入研究在新形勢(shì)下如何完善節(jié)能監(jiān)察制度、激發(fā)節(jié)能監(jiān)察活力。
　　本文首先介紹了節(jié)能監(jiān)察的相關(guān)概念、基本原理及相關(guān)理論，涉及的概念包括行政執(zhí)法、節(jié)約能源及節(jié)能監(jiān)察，并對(duì)節(jié)能監(jiān)察的基本原理進(jìn)行了簡(jiǎn)要的說(shuō)明。
　　其次，本文回顧了山東省節(jié)能監(jiān)察的發(fā)展歷程，介紹了節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的主要工作，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問(wèn)題，主要是效力

3、不足、監(jiān)察廣度及深度不夠、方式方法不盡合理、部分企業(yè)節(jié)能管理水平較低及社會(huì)認(rèn)知度不高等。本文分析認(rèn)為，造成以上問(wèn)題的原因，主要是法律保障不充分、監(jiān)察體系不完善、缺乏信息支撐、企業(yè)能源管理機(jī)制不健全、節(jié)能宣傳不到位等。
　　通過(guò)分析研究美國(guó)、歐盟及日本等在節(jié)能監(jiān)管方面的法律政策框架及重要措施，以及上海、廣東、南京對(duì)于節(jié)能監(jiān)察所做出的有益探索和重要突破，本文認(rèn)為完善的法律體系是節(jié)能監(jiān)察的重要基礎(chǔ)，獨(dú)立的機(jī)構(gòu)是節(jié)能監(jiān)察的組織保障，先進(jìn)的