控規(guī)層面城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評(píng)估研究.pdf

1、規(guī)劃評(píng)估是城市規(guī)劃研究的重要組成部分，只有通過科學(xué)的規(guī)劃評(píng)估才能檢驗(yàn)規(guī)劃方案的合理性、提高規(guī)劃的可操作性與實(shí)效性。對(duì)法定城市規(guī)劃的評(píng)估，從國(guó)內(nèi)外的理論及實(shí)踐研究中來看，可以分為規(guī)劃實(shí)施前的評(píng)估（規(guī)劃方案評(píng)估）與規(guī)劃實(shí)施后的評(píng)估（規(guī)劃實(shí)施評(píng)估）兩種類型。我國(guó)近年來在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法定要求下，已有部分關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的研究;然而對(duì)于規(guī)劃方案評(píng)估的研究多停留在早期有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃對(duì)環(huán)境和交通的影響評(píng)價(jià)等方面，控規(guī)方案的評(píng)估這一工作在我

2、國(guó)城市規(guī)劃實(shí)踐與理論研究中長(zhǎng)期以來處于缺失狀態(tài)。
　　城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃中的重要內(nèi)容，其規(guī)劃方案的合理性關(guān)系著社會(huì)大眾的公共利益、城市居民的生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力及政府政策的實(shí)現(xiàn);而且目前我國(guó)控規(guī)實(shí)踐中存在不少公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目缺失、規(guī)模不當(dāng)、定位不合理等問題。因此，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論及實(shí)踐的研究，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的控規(guī)層面城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評(píng)估框架，并運(yùn)用該框架對(duì)控規(guī)層面城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，成為必要。

3、
　　在構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施評(píng)估框架前，首先對(duì)規(guī)劃方案評(píng)估與規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、公益性公共服務(wù)設(shè)施與營(yíng)利性公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)概念進(jìn)行界定，明確了此次評(píng)估研究的范圍與內(nèi)容;其次研究了公共服務(wù)設(shè)施布局與評(píng)估的相關(guān)理論文獻(xiàn)，總結(jié)存在的問題，并借鑒其經(jīng)驗(yàn)，提出將人口分布與公共服務(wù)設(shè)施評(píng)估相結(jié)合、在評(píng)估中引入GIS進(jìn)行定性與定量分析等觀點(diǎn);然后將公共服務(wù)設(shè)施評(píng)估作為一個(gè)整體，分解成外在有效性與內(nèi)在合理性兩個(gè)組成部分，但重在對(duì)內(nèi)在合理性的評(píng)估;最后基于