基于城市分級體系的城市公益性公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃研究.pdf

1、1980年以來，隨著中國單位制社會的解體，城市社會管理職能開始從單位流向社會，在城市空間中，國家開始直接面對社會，國家對社會的注意焦點(diǎn)落在了“社區(qū)”這一社會組織基本單元，“社區(qū)建設(shè)”成為構(gòu)建和諧中國城市發(fā)展的重要內(nèi)容，許多城市進(jìn)行了基于社區(qū)單元的城市空間分區(qū)：2002年，上海在市區(qū)2643平方公里劃分出75個街道社區(qū)，2179個居民委員會社區(qū)；2002年，杭州市將市區(qū)3068平方公里劃分為437個社區(qū)；2006年，沈陽市將原有的2753

2、個居委會重新劃為1277個社區(qū)等等。從以上各城市對社區(qū)劃分可看出，當(dāng)前中國城市社區(qū)劃分的層次和規(guī)模不一致，其所劃分的依據(jù)主要是為行政管理提供區(qū)劃，而在城市規(guī)劃中，城市空間的分區(qū)，更重要的是為城市居民提供最有效和優(yōu)化的公共設(shè)施和區(qū)域。
　　 城市公益性公共服務(wù)設(shè)施是政府提供公共服務(wù)的物質(zhì)載體，更是廣大居民日常生活的基本保障。其中面對市場經(jīng)濟(jì)下高速城市化的趨勢，公益性公共服務(wù)設(shè)施的自身特點(diǎn)和外部需求都發(fā)生了相應(yīng)變化，隨著我國城市原有

3、單位制解體，社區(qū)制發(fā)展尚未完善，使得原有的規(guī)劃配套模式難以和我國城市分級體系相適應(yīng)，也難以適應(yīng)群眾生活和城市發(fā)展的需要。論文從區(qū)一級的控規(guī)整合層面入手，針對目前規(guī)劃實(shí)踐中公共設(shè)施布局和配套指標(biāo)的問題，結(jié)合理論研究和實(shí)踐總結(jié)，著重從規(guī)劃導(dǎo)向和規(guī)劃方法兩方面探討對應(yīng)的改進(jìn)策略。
　　 論文分三個部分進(jìn)行論述：
　　 第一部分是問題的提出，包括第一章和第二章。其中，第一章緒論，指出本論文研究的背景、選題動因，明確研究內(nèi)容、意義

4、、方法和框架。第二章為理論篇，主要闡述了城市分級體系的原理和特點(diǎn)，對相關(guān)理論進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并總結(jié)了我國現(xiàn)階段城市分級體系和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的矛盾。
　　 第二部分是問題的分析，即第三章，主要是結(jié)合市場條件下社會經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的城市分級體系變化變化對城市公益性公共服務(wù)設(shè)施帶來的影響和一些相關(guān)規(guī)劃實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，指出當(dāng)前公益性公共服務(wù)設(shè)施布局的一些不足，從規(guī)劃總體思路、布局規(guī)劃導(dǎo)向和規(guī)劃方法三個方面深入剖析了存在的問題和原因，為后

5、文探討問題的解決指明了方向。
　　 第三部分是問題的解決，包括第四章和第五章。其中，第四章從規(guī)劃總體思路方面，提出了深化現(xiàn)狀調(diào)查分析進(jìn)而以“問題為導(dǎo)向”制定公益性公共服務(wù)設(shè)施布局的規(guī)劃對策，嘗試運(yùn)用GIS促進(jìn)定量與定性相結(jié)合的現(xiàn)狀分析和規(guī)劃方案反饋修正；從規(guī)劃導(dǎo)向方面，論述了公益性公共服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌整合、結(jié)合地塊產(chǎn)權(quán)界線、適應(yīng)每類設(shè)施的布局要求、與城市開放空間系統(tǒng)、公交和步行系統(tǒng)復(fù)合布局，并提出了“GIS輔助現(xiàn)狀分析、人