基于城市分級體系的城市公益性公共服務設施規(guī)劃研究.pdf

1、1980年以來，隨著中國單位制社會的解體，城市社會管理職能開始從單位流向社會，在城市空間中，國家開始直接面對社會，國家對社會的注意焦點落在了“社區(qū)”這一社會組織基本單元，“社區(qū)建設”成為構建和諧中國城市發(fā)展的重要內容，許多城市進行了基于社區(qū)單元的城市空間分區(qū)：2002年，上海在市區(qū)2643平方公里劃分出75個街道社區(qū)，2179個居民委員會社區(qū)；2002年，杭州市將市區(qū)3068平方公里劃分為437個社區(qū)；2006年，沈陽市將原有的2753

2、個居委會重新劃為1277個社區(qū)等等。從以上各城市對社區(qū)劃分可看出，當前中國城市社區(qū)劃分的層次和規(guī)模不一致，其所劃分的依據主要是為行政管理提供區(qū)劃，而在城市規(guī)劃中，城市空間的分區(qū)，更重要的是為城市居民提供最有效和優(yōu)化的公共設施和區(qū)域。
　　 城市公益性公共服務設施是政府提供公共服務的物質載體，更是廣大居民日常生活的基本保障。其中面對市場經濟下高速城市化的趨勢，公益性公共服務設施的自身特點和外部需求都發(fā)生了相應變化，隨著我國城市原有

3、單位制解體，社區(qū)制發(fā)展尚未完善，使得原有的規(guī)劃配套模式難以和我國城市分級體系相適應，也難以適應群眾生活和城市發(fā)展的需要。論文從區(qū)一級的控規(guī)整合層面入手，針對目前規(guī)劃實踐中公共設施布局和配套指標的問題，結合理論研究和實踐總結，著重從規(guī)劃導向和規(guī)劃方法兩方面探討對應的改進策略。
　　 論文分三個部分進行論述：
　　 第一部分是問題的提出，包括第一章和第二章。其中，第一章緒論，指出本論文研究的背景、選題動因，明確研究內容、意義

4、、方法和框架。第二章為理論篇，主要闡述了城市分級體系的原理和特點，對相關理論進行了回顧和總結，并總結了我國現(xiàn)階段城市分級體系和公共服務設施規(guī)劃的矛盾。
　　 第二部分是問題的分析，即第三章，主要是結合市場條件下社會經濟因素導致的城市分級體系變化變化對城市公益性公共服務設施帶來的影響和一些相關規(guī)劃實踐的經驗總結，指出當前公益性公共服務設施布局的一些不足，從規(guī)劃總體思路、布局規(guī)劃導向和規(guī)劃方法三個方面深入剖析了存在的問題和原因，為后

5、文探討問題的解決指明了方向。
　　 第三部分是問題的解決，包括第四章和第五章。其中，第四章從規(guī)劃總體思路方面，提出了深化現(xiàn)狀調查分析進而以“問題為導向”制定公益性公共服務設施布局的規(guī)劃對策，嘗試運用GIS促進定量與定性相結合的現(xiàn)狀分析和規(guī)劃方案反饋修正；從規(guī)劃導向方面，論述了公益性公共服務設施布局應強調統(tǒng)籌整合、結合地塊產權界線、適應每類設施的布局要求、與城市開放空間系統(tǒng)、公交和步行系統(tǒng)復合布局，并提出了“GIS輔助現(xiàn)狀分析、人