關(guān)于完善出口退稅預(yù)警評估體系的研究——以荔灣區(qū)國家稅務(wù)局為例.pdf

1、自從2012年來，國際經(jīng)濟(jì)形勢變幻莫測，面對中小型出口企業(yè)的高速增長、金融危機(jī)帶來的惡劣國際競爭環(huán)境以及越來越隱蔽的出口騙稅手段，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，出口退稅的管理風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。
　　因此加強(qiáng)出口退稅管理、防范出口騙稅是出口退稅管理部門的核心工作，也是值得研究的重要課題。近年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在防范騙取出口退稅方面做了大量的工作，但出口貨物在客觀上存在著生產(chǎn)、出口、征稅、退稅等事項(xiàng)空間與時(shí)間上的分離，導(dǎo)致騙稅現(xiàn)象屢禁不止。雖然各級稅

2、務(wù)機(jī)關(guān)已采取了多種措施：如電子信息對碰，單證審核等，加強(qiáng)了部門之間的聯(lián)系和信息資料交流，但由于目前信息網(wǎng)絡(luò)仍不夠健全、部門數(shù)據(jù)相互獨(dú)立、數(shù)據(jù)開放程度較低、數(shù)據(jù)傳輸相對滯后等原因，較難避免虛假信息和數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，造成出口騙稅現(xiàn)象屢現(xiàn)不止。
　　因此，為防范出口騙稅，荔灣區(qū)國家稅務(wù)局為加強(qiáng)出口退稅管理，通過案例分析法、案例法與定量分析法，分析出口處騙稅的成因，結(jié)合目前的全部人才結(jié)構(gòu)和技術(shù)資源，找出地區(qū)、產(chǎn)品、退稅額與出口騙稅的關(guān)聯(lián)關(guān)系，

3、并構(gòu)建出一個(gè)初步的出口退稅預(yù)警評估體系，開展有針對性的評估預(yù)警監(jiān)控工作。通過完善出口退稅預(yù)警評估體系，深化征退查一體化，建立預(yù)警平臺，優(yōu)化出口退稅業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了出口退稅環(huán)節(jié)的信息共享，有效地打擊了不法分子的騙稅行為，解決了出口退稅管理工作的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，如防范效率低、技術(shù)手段落后，共享信息滯后，存在管理風(fēng)險(xiǎn)等導(dǎo)致出口騙稅的監(jiān)管缺失。
　　在出口退稅預(yù)警評估體系運(yùn)行的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)存在一系列的不足。本文通過荔灣區(qū)國家稅務(wù)局搭建的出口退

4、稅預(yù)警評估體系在實(shí)際防騙工作中的案例，研究出口退稅的業(yè)務(wù)流程，改善傳統(tǒng)出口防范騙稅工作，對出口退稅工作全過程實(shí)現(xiàn)了高效監(jiān)管。并結(jié)合對出口退稅管理部門及稽查局等部門的訪談，引出當(dāng)前出口退稅防騙稅的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題所在。經(jīng)研究，出口退稅預(yù)警評估體系主要存在五方面問題：數(shù)據(jù)采集不夠全面；人工審單耗時(shí)耗力難以發(fā)現(xiàn)深層次問題；信息應(yīng)用廣度與深度不足；人力資源配置不夠；管理鏈條割裂。針對上述問題，有必要在現(xiàn)行的出口退稅預(yù)警評估體系，強(qiáng)化征退查一體化，