基層國稅部門稅收風(fēng)險(xiǎn)管理研究以尋甸縣國家稅務(wù)局為例

1、C密《，萄財(cái)臻乒等憶揀外I 瓜I V E g S I T Y O F F l ～A M E 州D 皤O N O M I C S塵基籃墮碩士研究生學(xué)位論文基層國稅部門稅收風(fēng)險(xiǎn)管理研究學(xué)院e 部，0 所 ) ：以尋旬縣國家稅務(wù)蔚為例校外導(dǎo)燎姓名： 一至籃亡．二．職務(wù)論文起止時(shí)間：2 0 1 宅。年‘1 0 “骨≈笳1 《年1 1 月類隊(duì) 分∽摘 要全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革也隨之不斷深入，傳統(tǒng)的稅收征收管理方式已經(jīng)不能完全跟上社會(huì)環(huán)

2、境的變化，存在著由于納稅遵從度降低，導(dǎo)致國家稅款流失的風(fēng)險(xiǎn)，為降低這種風(fēng)險(xiǎn)，國家稅務(wù)總局在2 0 1 2 年首次明確了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理在稅收征管中的位置。雖然稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的理念在國際上早已被重視，發(fā)展至今有了一系列成熟的理念和體制，但是我國對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和操作尚在初始階段，在很多地方依舊存在問題和不足，尤其是以尋甸縣國稅局為代表的基層部門，大多數(shù)工作都需要直面納稅人，在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)的問也更加復(fù)雜和詳細(xì)，解決這些狀況刻不容緩。本文以

3、尋甸縣國稅局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)踐作為研究對(duì)象，以理論聯(lián)系實(shí)際方法，從納稅遵從理論、信息不對(duì)稱理論、內(nèi)部控制理論等角度進(jìn)行分析，結(jié)合基層稅務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐成果。研究發(fā)現(xiàn)，尋甸國稅自從開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理以來，在堵漏增收方面的確取得了一定成效，但是也暴露出一些問題，包括機(jī)制不健全；人員配置不科學(xué)；信息不對(duì)稱；預(yù)警指標(biāo)體系不完善；基層主觀能動(dòng)性得不到發(fā)揮等。針對(duì)這些的問題，研究中采取文獻(xiàn)分析、比較分析和案例分析的方式，以前人的研究為基礎(chǔ)，引入

4、O E C D 成員國開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)和啟示，同時(shí)借鑒我國省內(nèi)外基層國稅局對(duì)于這方面工作的探索和經(jīng)驗(yàn)，找到了尋甸國稅稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的改進(jìn)思路，并從理念上和措施上提出了完善的對(duì)策和建議，具體有：使稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念深入組織文化；強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；優(yōu)化人力資源配置；加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息建設(shè)；完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)模型；完善工作獎(jiǎng)懲機(jī)制等。本文的創(chuàng)新之處在針對(duì)當(dāng)前稅收征管工作中由于稅收遵從度低造成稅款流失的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我的實(shí)際工