都市農(nóng)業(yè)與中國小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究.pdf

1、都市農(nóng)業(yè)(UrbanAgriculture)是指位于城市內(nèi)部及周邊地帶,依靠城市的資金、人才、科技等資源,為居民提供優(yōu)質、安全的農(nóng)副產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。它是城市龐大復雜的生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分,是一種嶄新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),具有城鄉(xiāng)融合性、功能多樣性、現(xiàn)代集約性、高度開放性等特征;它可以補償我們城市化進程中失去的農(nóng)業(yè),保持城市的可持續(xù)發(fā)展。
　　從城鄉(xiāng)融合的田園生活到今天二元對立的城鄉(xiāng)格局,與其在城市化高速發(fā)展的大中城市中搞農(nóng)

2、業(yè),不如尋找一個農(nóng)業(yè)和城市結合的最好模式;小城鎮(zhèn)是大中城市與鄉(xiāng)村的紐帶,具有發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。我國土地資源有限,大城市與小城鎮(zhèn)相比,土地需求壓力更大,地價也更昂貴。與其在建設好的大城市中,見縫插針的搞農(nóng)業(yè);不如放眼于大量城市化發(fā)展初期的小城鎮(zhèn),它們具有發(fā)展都市農(nóng)業(yè)更大的空間和潛能。因此,把都市農(nóng)業(yè)根植于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中,集約合理的利用土地,具有很強的現(xiàn)實意義。
　　本文內(nèi)容主要分為以下七個部分。第一部分是關于都市農(nóng)業(yè)的總體

3、概述。(1)針對全球的人口增長、耕地匱乏、糧食問題等,提出了都市農(nóng)業(yè)是解決這些問題的新途徑。它可以提供安全、清潔和多樣性的食品;可以清除城市垃圾,回收利用廚房和城市廢棄物,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、無害化;可以提供更多的就業(yè)機會;可以減少“食物里程”(Food Mile),節(jié)省大量的人力物力財力,減少交通污染;可以通過發(fā)展旅游、觀光、休閑農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè),增加額外收入;可以通過女性的積極參與,促進男女平等。并且指出了都市農(nóng)業(yè)的研究具有經(jīng)濟意義

4、、社會文化意義、生態(tài)環(huán)境意義以及學科意義。(2)通過大量國外文獻的收集和整理,按照經(jīng)濟地理學和經(jīng)濟學、社會學和農(nóng)業(yè)(食品)學、城市學和生態(tài)學、建筑學和景觀規(guī)劃幾個學科進行劃分后,歸納總結了都市農(nóng)業(yè)在國外的發(fā)展歷程和研究現(xiàn)狀,列舉了現(xiàn)有的研究成果。對于國內(nèi)而言,目前對都市農(nóng)業(yè)的研究內(nèi)容主要集中于都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景、概念、內(nèi)涵與特征、功能作用、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域實證分析等方面。88％以上的論文是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的角度來討論的;涉

5、及到建筑以及城市規(guī)劃學科的論文還不足1%,具體有博士論文3篇,碩士論文10篇以及期刊論文27篇,幾乎都是近三年的研究成果。(3)總結歸納了國內(nèi)外學者專家對都市農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)概念的界定,明確了本文的研究范圍和研究對象。本文的都市農(nóng)業(yè)所包括的范圍是指都市的城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè),既包括鑲嵌在都市內(nèi)的插花型農(nóng)業(yè),也包括城市周邊地帶的近郊農(nóng)業(yè)。這里的小城鎮(zhèn)是泛指各種規(guī)模不大,具有城市性質和城鄉(xiāng)特點的區(qū)域;主要包括小城市、衛(wèi)星城、大中城市郊

6、區(qū)的市鎮(zhèn)、工礦區(qū)的市鎮(zhèn)、縣城建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)幾種類型。(4)提出了我國都市農(nóng)業(yè)研究中存在的問題。忽略了在小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究;缺乏一個系統(tǒng)全面的理論體系;缺乏在實踐中的指導方針。(5)提出了本文的創(chuàng)新點,分別是首次將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展納入到小城鎮(zhèn)規(guī)劃中去研究;建立了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的綜合評價體系;建立了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)優(yōu)化配置模式;提出了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃條例編制的幾點具體內(nèi)容。
　　第二部分是關于都市農(nóng)業(yè)理論和實踐的研究。首先,介紹了關于

7、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃實踐中仍在使用的理論——杜能的圈層理論。其次,通過比較分析美國、歐洲和亞洲地區(qū)的幾個發(fā)達國家以及我國幾個大城市的都市農(nóng)業(yè)實踐,歸納出都市農(nóng)業(yè)的幾種發(fā)展模式。再次,總結了都市農(nóng)業(yè)具有空間布局多樣化、功能多樣化、高度產(chǎn)業(yè)化市場化、智能化和信息化以及可持續(xù)發(fā)展的特征。最后,根據(jù)各地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和研究現(xiàn)狀,按照都市農(nóng)業(yè)的存在方式和布局形式,總結出都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型。整合城市用地可以分為社區(qū)庭院、城市公園、附屬苗圃、市民農(nóng)園、

8、家庭農(nóng)場;整合建筑空間可以分為屋頂種植、建筑內(nèi)種植、地下空間種植、建筑表皮種植、垂直農(nóng)場。
　　第三部分是關于都市農(nóng)業(yè)在小城鎮(zhèn)的發(fā)展分析。首先,介紹了都市農(nóng)業(yè)在小城鎮(zhèn)發(fā)展還處于起步萌芽期,各地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展還極不平衡,目前仍處于無序無規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀。分析了都市農(nóng)業(yè)在小城鎮(zhèn)發(fā)展的必要性,有著先天的發(fā)展優(yōu)勢,并且可以促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。其次,詳細介紹了SWOT分析法的概念、分析過程以及在都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的應用和意義。再次,利用SWOT分析對

9、小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢因素、劣勢因素、機會因素、威脅因素做了全面的介紹和分析。優(yōu)勢因素是指具有較強的區(qū)位優(yōu)勢,擁有大量低廉的土地資源和農(nóng)業(yè)耕作技術的剩余勞動力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本低效益高,擁有一定的科技基礎和先天的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。劣勢因素是指從業(yè)人員素質低,缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才和高科技人才,務農(nóng)人員收入偏低,農(nóng)業(yè)信息化水平不高,交通設施配套不完善,運輸能力有限,水資源污染日趨嚴重。機會因素是指土地利用潛力大,農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展空間大,農(nóng)產(chǎn)品加工空間大

10、,政策利好。威脅因素是指生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大,農(nóng)業(yè)投入資金不足,土地資源減少,缺少相應的政策法規(guī)指導。最后,針對SWOT的分析結果,提出了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議。應該加強對農(nóng)業(yè)用地的保護和土地的綜合利用;保持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;增加資金和科技投入;加強基礎設施建設,開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè);重視都市農(nóng)業(yè)各類人才隊伍建設,提升整體素質;制定法規(guī)政策,加強規(guī)劃管理;挖掘具有地方特色的都市農(nóng)業(yè)。
　　第四部分是關于小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價

11、體系的研究。首先,明確了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價體系的構建原因;依據(jù)了整體性與層次性,全面性與代表性,科學性與可操作性,可比性與同一性的構建原則;采用了專家調查法、替代成本法、層次分析法的構建方法。其次,在分析總結大量其他學科對都市農(nóng)業(yè)評價體系的研究基礎上,結合小城鎮(zhèn)發(fā)展評價體系的研究成果,根據(jù)都市農(nóng)業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀,建立了包括土地因素、經(jīng)濟因素、社會因素、環(huán)境因素四大類的都市農(nóng)業(yè)綜合評價指標體系,從60個初選指標中篩選出27個重要指

12、標來分析小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。再次,在城鎮(zhèn)用地布局上,按照城市基礎設施、社會經(jīng)濟因素、生態(tài)環(huán)境因素建立了都市農(nóng)業(yè)優(yōu)化配置模式,合理安排都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展區(qū)域,來指導城市規(guī)劃者的規(guī)劃方案。最后,以荷蘭代爾夫特為案例進行分析,得出了一個都市農(nóng)業(yè)分配布局方案,為我國小城鎮(zhèn)的都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃和決策提供了一個討論平臺。
　　第五部分是關于北京周邊三個小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的介紹和比較分析。首先,對北京周邊三個小城鎮(zhèn)的基本概況和都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

13、做了簡單介紹和比較分析。其次,利用SWOT分析總結了三個小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所共有的優(yōu)勢因素、劣勢因素、機會因素、威脅因素。優(yōu)勢因素是指具有較強的交通和區(qū)位優(yōu)勢;有著天然的資源集聚優(yōu)勢;擁有豐富良好的自然人文優(yōu)勢;擁有先天的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢;擁有豐富的水資源和旅游資源優(yōu)勢。劣勢因素是指從業(yè)人員素質低,老齡化嚴重;土地資源利用率低;市場影響力小;產(chǎn)業(yè)化水平較低;旅游接待能力落后。機會因素是指潛在客戶市場大;土地資源潛力大;農(nóng)產(chǎn)品加工空間大;道路

14、與交通完善;政府支持。威脅因素是指生態(tài)環(huán)境受到威脅;水資源浪費嚴重;農(nóng)產(chǎn)品區(qū)位特色不明顯。再次,明確了北京周邊這三個小城鎮(zhèn)的功能定位。分別是為京津冀經(jīng)濟圈提供一個有益于身心健康、陶冶情操的地域空間和旅游休閑觀光的新選擇;調整鎮(zhèn)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構,改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結構,更新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營理念和發(fā)展模式,增加居民的收益;為合理開發(fā)利用與保護鎮(zhèn)域自然與文化資源提供了新的途徑;增加居民就業(yè)機會;促進小城鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展。遵循了生態(tài)優(yōu)先、合理利用土地、城

15、鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則;總結了三個小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型。最后,針對現(xiàn)存的問題和SWOT分析結果,提出了北京周邊三個小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展策略,打造當?shù)靥厣?保護生態(tài)環(huán)境,提高人員素質,多種經(jīng)營方式的對策建議。
　　第六部分是關于小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制建議的研究。首先,提出小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制的原因、依據(jù)、原則和步驟。其次,明確小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的內(nèi)容。分別是明確小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃模式;將都市農(nóng)業(yè)用地納入城鎮(zhèn)用地建設

16、用地分類中;制定了幾個技術指標;制定了都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的獎罰細則。再次,建立了多元的規(guī)劃機制,強調了規(guī)劃師、公眾、私營機構等社會各界的參與。最后,提出了小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向。需要因地制宜進行都市農(nóng)業(yè)規(guī)模調整,結合永續(xù)農(nóng)業(yè)/景觀農(nóng)業(yè)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。需要以保護自然環(huán)境、維護生態(tài)平衡為前提。需要開發(fā)利用太陽能、風能、沼氣等生態(tài)能源。需要加強交通體系和公共設施的建設,利用節(jié)水系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、水質提升系統(tǒng)以及溫室生態(tài)衛(wèi)生系統(tǒng)等的

17、技術處理系統(tǒng)。需要通過提高勞動力整體素質,加強群眾參與,自主管理機制,協(xié)調農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展,來改善社會整體環(huán)境。小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃應尊重地域文化特色,尊重當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和文化脈絡。
　　第七部分是對整個研究過程的總結和未來工作的展望。盡管中外學者對于都市農(nóng)業(yè)的研究熱度正在上升,但是該領域的研究時間并不長,尤其在我國的規(guī)劃建筑領域內(nèi)的研究,僅僅開展了三年多的時間,同時缺乏系統(tǒng)的實踐和政策的指導。由于客觀的環(huán)境條件以及自身的能力所限,筆

18、者對該領域的研究廣度和研究深度都存在著欠缺。在研究的廣度方面,由于都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵包含了經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境、空間、技術等各方面的內(nèi)容,筆者單純以城市規(guī)劃、建筑學科的背景研究顯然不能夠對其進行完整的覆蓋,因此本文將重點放在小城鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)的SWOT分析和評價體系之上;在將農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃體系的研究中,僅對控規(guī)層面展開討論,尚沒有提出覆蓋完整規(guī)劃體系的系統(tǒng)策略。在認識的深度方面,由于大量的實踐還處于農(nóng)業(yè)與城市建筑空間整合的淺表階段或者還處于