S市政府推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設面臨的問題及對策研究.pdf

1、中國是一個歷史悠久、地域遼闊、城鄉(xiāng)相對分割的國家，城鄉(xiāng)關系問題是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題。中國有著悠久的農業(yè)傳統(tǒng)，有著世界上數(shù)量最為龐大的農民群體，有著明顯的城鄉(xiāng)二元結構，只有做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟與社會發(fā)展的一體化，中國才能在真正意義上邁入強國行列。改革開放以來，中國的經濟發(fā)展速度世界矚目，但是與此同時城鄉(xiāng)差距卻沒有得到有效控制，呈現(xiàn)增大的趨勢，三農問題日益嚴峻，影響了我國的現(xiàn)代化進程。
　　中國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距更

2、多地是受國家現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的影響。新中國成立后的國家建設過程中，為了最大限度動員國內各方面資源支持發(fā)展重工業(yè)，新中國政權建立了一套高度集中的計劃經濟體制，將城市與鄉(xiāng)村分割開，在城鄉(xiāng)推行不同的經濟與社會政策。改革開放后，隨著我國城鄉(xiāng)一體化進程的加快，我國經濟社會的快速發(fā)展要求我們必須減少城鄉(xiāng)差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，而政府如何發(fā)揮主導作用，從而探索一條適合我國國情的城鄉(xiāng)和諧發(fā)展道路顯得尤為重要。
　　S市是膠東半島一重要資源型城市，近年來

3、隨著經濟發(fā)展，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟水平，硬件設施、社會福利等方面都得到不同程度的發(fā)展，城市變化日新月異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐步邁入城市化進程。然而，政府在推行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中仍然存在一些問題，城鄉(xiāng)二元結構深層次矛盾仍然突出，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產金鎮(zhèn)與非金鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，農村“造血”、自治、服務三大能力不強，發(fā)展動力和潛力得不到有效釋放，亟需由二元結構向一體共榮發(fā)展。本文通過對S市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀的分析，從指導原則、政府職能、具體措施等方面分析了地

4、方城市推進城鄉(xiāng)一體化的主要路徑。在微觀對策上，提出地方城市需要在明確發(fā)展目標與原則的基礎上，提升城鄉(xiāng)發(fā)展融合度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務、社會保障與社會管理的一體化，探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的多元化模式，推進制度創(chuàng)新，正確處理政府與市場的關系，創(chuàng)建服務型政府，鼓勵社會組織參與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設，發(fā)展生態(tài)經濟，促進城鄉(xiāng)一體化建設。在宏觀戰(zhàn)略上，政府依然需要在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中發(fā)揮主導作用，同時培育市場與社會的自我發(fā)展功能，實現(xiàn)政府引導與社會自我發(fā)展的