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1、城市自來水行業(yè)作為具有自然壟斷特征的公用行業(yè),是城市市政公用設(shè)施的重要組成部分。為提高政府管制的科學性,促進自來水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,20世紀80年代以來,國外紛紛放松進入管制,政府與民營機構(gòu)聯(lián)手發(fā)展自來水行業(yè),實行了自來水行業(yè)一體化的管理體制、加強水質(zhì)管理以及污染控制、設(shè)立獨立的規(guī)制機構(gòu)等方面的管制改革。而隨著供水市場化進程的加快,國內(nèi)很多城市也在積極探索完善自來水行業(yè)的管理體制,主要從推行特許經(jīng)營、嘗試廠網(wǎng)分離、推進水價改革以及實行供
2、、排水統(tǒng)一管理等方面推進了自來水行業(yè)的管制改革。
潮州雖然近年在自來水行業(yè)管制方面進行了初步改革探索,但對自來水行業(yè)的管制仍受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響,“官督官辦”、“多頭管理”等方式尚未徹底退出歷史舞臺,政企不分、行政壟斷現(xiàn)象依然存在。不健全的政府管制體制導致市場在調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)濟行為、激勵行業(yè)內(nèi)部效率方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。推進潮州市自來水行業(yè)政府管制深化改革,需要加速推進政企分開,實現(xiàn)政府由直接行政干預向依法間接管制轉(zhuǎn)變;要打
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