我國臥底偵查制度研究.pdf

1、2012年3月14日,十一屆全國人大五次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》。修改后的刑事訴訟法增加了“技術(shù)偵查措施”一節(jié),其中的第一百五十一條被公認(rèn)為立法對(duì)于臥底偵查合法性的首次確認(rèn)。
　　在新刑事訴訟法施行以前,我國并無關(guān)于臥底偵查的立法,而只是在早期的一些法律和其他規(guī)范性文件中出現(xiàn)過和“臥底偵查”略有關(guān)聯(lián)的概念,比如“技術(shù)偵察”、“特情”等。即使如此,這些概念自身的含義也未被明確界定。所以

2、,它們是否與“臥底偵查”有關(guān)、有怎樣的關(guān)系其實(shí)并無法律上的定論。從這個(gè)角度來看,新刑事訴訟法之前,對(duì)臥底偵查的立法可謂是一片空白。雖然刑事訴訟法修正案也未明確提及“臥底偵查”概念,但第一百五十一條描述了“隱匿身份實(shí)施偵查”的行為方式,顯然這類方式包含了臥底偵查。
　　臥底偵查被寫入刑事訴訟法固然對(duì)臥底偵查的法制化具有重大意義,同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到,現(xiàn)有的關(guān)于臥底偵查的規(guī)定十分貧乏并且簡單?，F(xiàn)有條款雖然涉及了臥底偵查的啟動(dòng)、行為限制、證

3、據(jù)使用等方面,但規(guī)定都很籠統(tǒng)抽象,這對(duì)于構(gòu)建完善的臥底偵查制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
　　在對(duì)比域外臥底偵查立法的基礎(chǔ)上,筆者對(duì)我國臥底偵查制度的構(gòu)建進(jìn)行了深入思考。筆者建議從臥底偵查的啟動(dòng)條件和程序、臥底行為規(guī)制、所獲證據(jù)的使用、臥底偵查的監(jiān)督以及臥底人員選擇和保障等方面完善此制度。臥底偵查的啟動(dòng)方面,可以從適用的案件范圍、事實(shí)條件以及必要性條件三方面設(shè)置啟動(dòng)條件,并詳細(xì)規(guī)定申請(qǐng)和審批程序。臥底行為規(guī)制方面,需要明確認(rèn)定犯罪引誘的標(biāo)準(zhǔn)和