夏津縣農(nóng)村資產(chǎn)管理問題研究.pdf

1、農(nóng)村資產(chǎn)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村的資產(chǎn)管理對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，因此，農(nóng)村資產(chǎn)管理一直是廣大農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的深入進(jìn)行，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸產(chǎn)生了變化，農(nóng)村的具體利益格局也不斷發(fā)生改變，在這種大的時(shí)代背景下，農(nóng)村資產(chǎn)管理的質(zhì)量直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及黨群關(guān)系和干群關(guān)系的和諧，通過加強(qiáng)農(nóng)村的資產(chǎn)管理，不僅可以切實(shí)提高

2、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而且有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，因此，做好農(nóng)村資產(chǎn)管理的調(diào)查研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)理論影響和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文綜合利用了調(diào)查研究、對(duì)比分析和案例分析等方法，以夏津縣農(nóng)村的資產(chǎn)管理為實(shí)例進(jìn)行了較系統(tǒng)調(diào)查分析。通過分析研究，本文得出了以下主要結(jié)論：
　　（1）農(nóng)村資產(chǎn)主要是指村集體所擁有的資產(chǎn)，主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、自然資源、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)等。農(nóng)村資產(chǎn)管理主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于自己的

3、合法資產(chǎn)按照相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行有效劃分以及經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)農(nóng)村資產(chǎn)的整個(gè)過程。農(nóng)村資產(chǎn)可以分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)以及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等三個(gè)重要的類型。農(nóng)村資產(chǎn)的這個(gè)三個(gè)重要的類型又可以進(jìn)一步劃分為十大重要的內(nèi)容。農(nóng)村資產(chǎn)的管理體現(xiàn)出以下三個(gè)比較顯著的特點(diǎn)。首先，農(nóng)村資產(chǎn)的分布比較集中，大部分都分布在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)；第二，農(nóng)村資產(chǎn)的管理和使用比較復(fù)雜；第三，農(nóng)村資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以承包經(jīng)營(yíng)為主，與次同時(shí)也存在著其他類型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。研究的理論基礎(chǔ)

4、有委托代理理論、內(nèi)部控制理論、集權(quán)與分權(quán)理論、會(huì)計(jì)尋租與管制理論等。
　　(2）夏津縣的農(nóng)村資產(chǎn)管理經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是散漫發(fā)展階段。時(shí)間為：20世紀(jì)70年代初期依賴。發(fā)展?fàn)顩r為：無(wú)目的無(wú)計(jì)劃的散漫發(fā)展，勞動(dòng)管理和財(cái)務(wù)管理相對(duì)比較混亂。二是初步發(fā)展階段。時(shí)間為：自從1978年黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)。發(fā)展?fàn)顩r為：夏津縣深入貫徹落實(shí)了國(guó)務(wù)院的精神知識(shí)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)夏津縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的通知》等政策性的文件。三是規(guī)范發(fā)展階段：時(shí)間

5、為：2009年~現(xiàn)在。夏津縣積極搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，取得了較好的效果，但是同樣也存在一定的問題。
　　（3）夏津縣黨委和政府非常重視農(nóng)村資產(chǎn)管理，并積極配合國(guó)家的相應(yīng)政策，對(duì)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村資產(chǎn)管理做出了很大的努力，并取得了良好的成績(jī)。夏津縣農(nóng)村資產(chǎn)管理成效主要體現(xiàn)在初步實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理的民主化和科學(xué)化、資產(chǎn)管理質(zhì)量不斷提升、實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)增值和保值、進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的進(jìn)一步提高以及加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面。
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6、夏津縣農(nóng)村資產(chǎn)管理仍然存在著一定的問題，主要有農(nóng)村資產(chǎn)管理人員以及廣大村民缺乏積極主動(dòng)性、資產(chǎn)管理不科學(xué)和不規(guī)范、資產(chǎn)管理缺乏民主等，導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因有資產(chǎn)管理缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、公共支出增加過快、對(duì)于相關(guān)政策法律法規(guī)的執(zhí)行不到位、相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)偏低、缺乏有效的監(jiān)督措施、各個(gè)農(nóng)村之間的發(fā)展環(huán)境和自然資源存在著較大差異等。
　　（5）為了進(jìn)一步夏津縣提高農(nóng)村資產(chǎn)管理的質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、物質(zhì)與精神相結(jié)合、公

7、正公開、以人為本等基本原則。
　　（6）加強(qiáng)夏津縣農(nóng)村資產(chǎn)管理采取以下基本措施：一是完善相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)管理的組織和領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)宣傳和教育，提高村民的資產(chǎn)管理意識(shí)；三是采取積極措施加強(qiáng)農(nóng)村閑置資產(chǎn)的利用；四是努力做好村務(wù)公開工作，促進(jìn)村務(wù)公開的規(guī)范化；五是加強(qiáng)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)；六加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)管理的制度建設(shè)，防止制度漏洞的出現(xiàn)；七是加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)的審計(jì)，完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制；八是做好農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制