礦產(chǎn)資源富集地區(qū)卻為何民生貧困？——對(duì)曲靖市的調(diào)查分析.pdf

1、截止目前，人類已發(fā)現(xiàn)的礦物有3300多種，其中有工業(yè)意義的1000多種，被列為礦產(chǎn)資源的有160多種，對(duì)人類有重要經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的有40多種，而煤炭無疑是對(duì)人類生存發(fā)展最重要的礦產(chǎn)資源之一。在資源帶來地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速增長(zhǎng)的過程中，我們看到資源開發(fā)環(huán)境賠償機(jī)制不嚴(yán)格、不健全下的企業(yè)小成本開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)條件嚴(yán)重破壞，礦區(qū)百姓生產(chǎn)條件愈加惡劣;資源開發(fā)中的利益分配制度缺位，拉大了收入差距;煤炭資源粗放開發(fā)，浪費(fèi)嚴(yán)重，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)

2、業(yè)乏力，煤區(qū)群眾增收致富困難等。本文試圖研究曲靖市資源富集地區(qū)貧困現(xiàn)狀，分析造成曲靖市資源富集型貧困的成因，并借鑒國(guó)內(nèi)外資源富集型地區(qū)反貧困的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出治理資源富集型貧困的政策建議。
　　第一，搜集整理資料，分析了關(guān)于礦產(chǎn)資源有償使用制度、礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源所有權(quán)、礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展、礦產(chǎn)資源與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系和礦業(yè)權(quán)的概念和轉(zhuǎn)讓。而對(duì)礦產(chǎn)資源利益分配機(jī)制的研究剛處于起步，急需理論補(bǔ)充和實(shí)證分析來補(bǔ)充

3、。第二，充分了解和學(xué)習(xí)理論知識(shí)，從狹義和廣義兩方面界定貧困，并將自然資源作為切入點(diǎn)，探討資源稟賦觀點(diǎn)下的貧困，將貧困劃分為資源匱乏型貧困、資源枯竭型貧困和資源富集型貧困，最后著重分析整理了資源富集型貧困的相關(guān)理論。第三，收集整理曲靖市煤炭資源及開發(fā)情況，重點(diǎn)展示了煤炭資源情況、煤炭生產(chǎn)建設(shè)情況、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況、煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用情況，分析了曲靖市貧困發(fā)生的特點(diǎn)和問題，將其歸為五點(diǎn):“資源富有、經(jīng)濟(jì)貧困”，“排名提升、消費(fèi)滯后”，“

4、財(cái)政充裕、農(nóng)民貧困”，“礦區(qū)富裕、村社貧困”，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)貧困”。第四，從外部環(huán)境性因素和內(nèi)部制度性因素分析了曲靖市資源富集型貧困的成因，外部環(huán)境性因素歸為五點(diǎn):依賴資源驅(qū)動(dòng)、增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化和貧困問題突出。內(nèi)部制度性因素歸為四點(diǎn):資源利益分配不公、自然資源產(chǎn)權(quán)制度落后、資源稅制度不合理和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全。并分別列舉國(guó)內(nèi)和國(guó)外的資源富集型地區(qū)反貧困案例，從中總結(jié)出國(guó)內(nèi)外地區(qū)反貧困的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第五，根據(jù)曲靖市