廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務內卷化問題研究——基于大化瑤族自治縣X村的考察.pdf

1、公共服務是人類發(fā)展的重要條件和重要內容，對解決民生問題、促進社會公平、保障社會穩(wěn)定有著不可忽視的作用，是一個具有重要理論和實踐價值的課題。眼下，隨著社會的進步發(fā)展，我國已經進入工業(yè)支持和反哺農業(yè)、城市輻射和帶動農村的新階段，隨著全面深化農村改革戰(zhàn)略任務提出，有效解決鄉(xiāng)村公共服務供給問題日益受到關注和重視。我國是一個多民族國家，民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務供給是一個覆蓋面極寬、影響范圍廣的問題，直接關系到民族的團結與農民的基本生存狀況。近些年來，

2、我國政府對三農的支持力度不斷擴大，公共財政持續(xù)向“三農”傾斜。但是，鄉(xiāng)村公共服務水平并沒有得到相應地提升，尤其是民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務還處于低水平狀態(tài)徘徊，改善和提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務供給已經成為我國決策界與理論界關注的重要理論和實踐問題。
　　本研究嘗試從廣西民族地區(qū)一個鄉(xiāng)村的公共服務實踐出發(fā)，提出鄉(xiāng)村公共服務內卷化問題，描述民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務內卷化的表現，探討內卷化形成的原因，提出走出鄉(xiāng)村公共服務內卷化的路徑。本研究主要探討

3、了三個問題：首先，通過田野調查研究，映現民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務內卷化的外在表現，主要有資金投入增長但服務效果不明顯；基礎設施建設增多但利用率不高；實施教育振興計劃但教育服務明顯不足；國家支農惠農政策增加但執(zhí)行效果偏差。其次，鄉(xiāng)村公共服務內卷化的歸因分析，主要是因為鄉(xiāng)村公共服務客體缺失；公共服務供給與需求脫節(jié)；服務能力與自主性偏低；服務后續(xù)工作動力不足；公共服務信息不對稱問題嚴重等原因造成鄉(xiāng)村公共服務內卷化的困境。最后，提出鄉(xiāng)村公共服務去內

4、卷化的建議，第一，提升鄉(xiāng)村公共服務能力，培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務人才；第二，創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共服務方式，提升鄉(xiāng)村公共服務效率；第三，尊重農民公共服務需求，明確鄉(xiāng)村公共服務取向；第四，加強公共服務信息傳遞，保證惠農政策落實到位，第五，重視公共服務后期投入，保障公共服務持續(xù)運作等策略走出鄉(xiāng)村公共服務內卷化的困境。
　　本研究具有一定的理論與實踐意義。首先，文章提出了“公共服務內卷化”的理論命題，利用社會學的視角分析民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共服務問題，不僅豐富