“省管縣”對(duì)鄭州發(fā)展的影響及對(duì)策研究.pdf

1、“省管縣”是近幾年來(lái)行政管理體制中最受關(guān)注的改革模式，被認(rèn)為涉及國(guó)家的長(zhǎng)治久安，“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”等有關(guān)省管縣體制的改革實(shí)踐引起了廣泛關(guān)注，特別是它的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)現(xiàn)行市管縣體制的深刻反思以及推行省管縣體制的積極探討?；诖?，我認(rèn)為省管縣體制作為新一輪行政體制改革的方向已逐漸明朗化。在這種條件下，作為省會(huì)城市，“省管縣”會(huì)對(duì)鄭州產(chǎn)生哪些影響？會(huì)帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？鄭州如何應(yīng)對(duì)這一重大行政體制變革呢？針對(duì)這些問(wèn)

2、題，經(jīng)過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，并結(jié)合鄭州市實(shí)際，研究撰寫(xiě)了此篇調(diào)查報(bào)告。
　　 本文共分為六個(gè)部分，第一部分，引言，從三個(gè)方面介紹了國(guó)內(nèi)省管縣研究的現(xiàn)狀;第二部分，省管縣體制的政策背景及發(fā)展分析，主要從市管縣的形成及省管縣的提出開(kāi)始，著重闡述了市管縣存在的問(wèn)題及為什么要進(jìn)行省管縣行政體制改革;第三部分，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，從經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、發(fā)展空間及產(chǎn)業(yè)布局、對(duì)工業(yè)服務(wù)業(yè)的影響、區(qū)域中心城市建設(shè)四個(gè)方面論述了省管縣體制對(duì)鄭州市發(fā)展的影響;第四部

3、分，選取武漢、南京、杭州、烏魯木齊、銀川等為學(xué)習(xí)對(duì)象，借鑒參考外地市的主要應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn);第五部分，通過(guò)對(duì)政策的解讀，結(jié)合鄭州市實(shí)際，制定了切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略;第六部分為問(wèn)題討論，提出了本文的主要觀點(diǎn)、創(chuàng)新之處、不足之處及今后努力方向。在分析省管縣體制的實(shí)施背景、政策取向和主要經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，通過(guò)兩種實(shí)踐模式的對(duì)比，深入探討了省管縣體制的發(fā)展方向和改革途徑，重點(diǎn)研究了省管縣體制改革對(duì)鄭州市發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在行政區(qū)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政與規(guī)劃