渤海砂石運(yùn)輸船舶海事監(jiān)管研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到國家的高度重視。天津?yàn)I海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略、唐山曹妃甸工業(yè)園區(qū)開發(fā)、環(huán)渤海多個沿海港口成為億噸大港等，這就造成環(huán)渤海地區(qū)城市填海圍墾筑港、道路建設(shè)以及房地產(chǎn)的開發(fā)對建筑用砂的需求量迅速增加，使得采砂和運(yùn)砂行業(yè)隨之蓬勃發(fā)展起來，砂石運(yùn)輸船舶安全問題也變得日益嚴(yán)峻。砂石需求量的日益加劇，水上砂石運(yùn)輸船呈現(xiàn)迅猛增長的勢頭。由于目前我國對砂石運(yùn)輸船的檢驗(yàn)以及管理相對滯后，并且砂石運(yùn)輸市場暴利

2、的存在，這導(dǎo)致影響水上交通安全的現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。
　　近些年來，渤海各類采、運(yùn)砂船事故不斷，既造成人身財產(chǎn)重大損失，又影響了海上主要航路的安全暢通，對重點(diǎn)船舶和大型船舶航行安全帶來很大影響。砂船問題已成為水上交通安全的一大隱患，砂船的安全監(jiān)管也是擺在我們面前亟待解決的問題。
　　近年來，由于渤海水域航行的砂石運(yùn)輸船舶超載、配員不足、超航區(qū)航行以及不遵守避碰規(guī)則等違章行為時有發(fā)生，已嚴(yán)重干擾了正常的水上交通秩序，給其他船舶的航

3、行和人命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為維護(hù)水上交通安全形勢穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，部海事局于2007年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通部海事局砂石運(yùn)輸船施工船舶安全管理專項(xiàng)整治活動方案的通知》，沿海砂石運(yùn)輸船舶已被列為近兩年水上安全監(jiān)管整治規(guī)范的重點(diǎn)。
　　本文主要是對渤海水域砂石運(yùn)輸、砂石運(yùn)輸船現(xiàn)狀及相關(guān)部門監(jiān)管情況進(jìn)行全面的分析研究，深層次地剖析近年來砂石運(yùn)輸船事故多發(fā)以及安全隱患難以從根本上消除的原因。在現(xiàn)有國家體