船舶溢油清污中的海事監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》于2009年修訂發(fā)布后，海事管理機構面臨著如何充分、合理履行其船舶溢油清污法定職責的問題。本文試將這些問題歸為三類：一是新規(guī)定的貫徹實施問題，二是條例修訂后仍未解決的問題，三是條例規(guī)定與履行國際公約義務存在沖突的問題；并試圖對每類問題中最突出的問題進行分析，提出對策。
　　就新規(guī)定的貫徹實施問題，本文討論了行政許可審查責任的加重問題，提出了建立清污能力網(wǎng)上監(jiān)控制度和修訂船舶航次簽證行政許可要求的建議

2、；討論了污染事故調(diào)查認定書的定性問題，提出了通過立法和司法解釋分別對調(diào)查認定書的性質(zhì)和證據(jù)效力予以明確的建議；討論了海事管理機構組織清污費用的支付問題，提出了制定船舶污染處置行政強制工作程序以及建立船舶污染事故應急處置檔案的對策。
　　就條例修訂后仍未解決的問題，本文探討了油污損害索賠主體范圍不確定引發(fā)的問題，提出了建立船舶油污損害賠償爭議調(diào)解前公告制度的建議；探討了船舶油污損害賠償基金制度的缺失問題，提出了通過向國有油企攤款和設