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文檔簡(jiǎn)介
1、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》于2009年修訂發(fā)布后，海事管理機(jī)構(gòu)面臨著如何充分、合理履行其船舶溢油清污法定職責(zé)的問題。本文試將這些問題歸為三類：一是新規(guī)定的貫徹實(shí)施問題，二是條例修訂后仍未解決的問題，三是條例規(guī)定與履行國(guó)際公約義務(wù)存在沖突的問題；并試圖對(duì)每類問題中最突出的問題進(jìn)行分析，提出對(duì)策。
就新規(guī)定的貫徹實(shí)施問題，本文討論了行政許可審查責(zé)任的加重問題，提出了建立清污能力網(wǎng)上監(jiān)控制度和修訂船舶航次簽證行政許可要求的建議
2、；討論了污染事故調(diào)查認(rèn)定書的定性問題，提出了通過立法和司法解釋分別對(duì)調(diào)查認(rèn)定書的性質(zhì)和證據(jù)效力予以明確的建議；討論了海事管理機(jī)構(gòu)組織清污費(fèi)用的支付問題，提出了制定船舶污染處置行政強(qiáng)制工作程序以及建立船舶污染事故應(yīng)急處置檔案的對(duì)策。
就條例修訂后仍未解決的問題，本文探討了油污損害索賠主體范圍不確定引發(fā)的問題，提出了建立船舶油污損害賠償爭(zhēng)議調(diào)解前公告制度的建議；探討了船舶油污損害賠償基金制度的缺失問題，提出了通過向國(guó)有油企攤款和設(shè)
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