縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制的理論與實踐探索——以湖北省為例.pdf

1、改革開放以來，我國的城鄉(xiāng)差距經(jīng)歷了先縮小、后擴大，到當前城鄉(xiāng)間的巨大差距已經(jīng)嚴重阻礙了我國全面實現(xiàn)小康社會的步伐。為逐步縮小城鄉(xiāng)差距，緩解城鄉(xiāng)矛盾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的十六大提出了要―統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展‖，十六大三中全會更明確提出了―五個統(tǒng)籌‖，以適應我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。而以引導城鎮(zhèn)發(fā)展為核心的城市總體規(guī)劃也開始將目光投向鄉(xiāng)村地區(qū)，逐步向城鄉(xiāng)總體規(guī)劃轉型，以適應當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要

2、求。同時縣域作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，是當前及以后城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的主要實踐場所。因此，研究縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃產(chǎn)生的背景，探索城鄉(xiāng)發(fā)展模式，總結當前縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的特征與不足，探討其主要內(nèi)容與發(fā)展趨勢，具有一定的理論和實踐意義。
　　本文以湖北省六個已完成編制的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為實證研究對象，結合城鄉(xiāng)發(fā)展的相關理論，采用對比分析、實證歸納分析方法，重點研究了以下內(nèi)容：①縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的產(chǎn)生背景；②縣（市）域城鄉(xiāng)發(fā)展模式的

3、理論建構；③當前縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的特點及問題；④縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)容探討；⑤縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制改革的方向。
　　本文從解決―三農(nóng)‖問題的需求以及―三規(guī)‖協(xié)調(diào)兩個方面總結了縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃產(chǎn)生的背景，認為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是解決上述兩個問題的新平臺；其次提出雙向型城鄉(xiāng)一體化模式，從城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三個視角分析了我國城鄉(xiāng)未來發(fā)展的趨勢，用以指導城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制；再次以湖北省當前的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃實踐為基礎，從規(guī)劃對象與時