財(cái)政投資評(píng)審制度構(gòu)建及風(fēng)險(xiǎn)控制.pdf

1、近年來(lái)，中央和地方政府每年用于公共和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政投資逐年增長(zhǎng)，如何監(jiān)管和規(guī)范政府巨大的財(cái)政支出，這一直是評(píng)審中心探索和思考的課題。為加強(qiáng)財(cái)政投資的規(guī)范管理和監(jiān)督，自1999年開(kāi)始，從中央到地方，各級(jí)財(cái)政部門(mén)相繼開(kāi)始設(shè)立財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，行使公共財(cái)政監(jiān)督職能。財(cái)政投資評(píng)審歷經(jīng)10多年的運(yùn)行，取得了可喜的成績(jī)。但是，仍然存在財(cái)政投資評(píng)審管理存在體制不規(guī)范、不完善，依法評(píng)審法律基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。隨著公共財(cái)政框架的建立和完善。現(xiàn)行財(cái)政投資

2、評(píng)審管理模式的弊端逐步顯現(xiàn)出來(lái)。這迫切需要探索一種既符合公共財(cái)政體制要求又符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的財(cái)政投資評(píng)審管理新模式。
　　 財(cái)政投資評(píng)審是行使財(cái)政監(jiān)督管理職能，運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政管理的手段，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行技術(shù)性審核與評(píng)價(jià)的財(cái)政管理活動(dòng)，以充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。在現(xiàn)實(shí)的政府投資項(xiàng)目管理過(guò)程中，每個(gè)政府部門(mén)或多或少地會(huì)以投資為杠桿追逐部門(mén)利益。有效的財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)該建立這樣的程序和機(jī)制：他們能在每個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)上確保