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文檔簡(jiǎn)介
1、伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化以及人民社會(huì)保障意識(shí)的增強(qiáng),二元分割的社會(huì)保障制度已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,消除居民養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)二元分割狀態(tài),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的呼聲日趨強(qiáng)烈。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化成為國(guó)家的重要政策,城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度由此也成為了理論工作者研究的熱門話題。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于緩解人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),破除二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代化,構(gòu)建和諧社會(huì)都有重要意義。
本文運(yùn)用特殊
2、性與普遍性相結(jié)合的方法對(duì)萊蕪市城鄉(xiāng)一體化居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了分析,通過(guò)對(duì)萊蕪市城鄉(xiāng)一體化實(shí)施情況的個(gè)性分析總結(jié)出普遍性,總結(jié)了有利于全國(guó)推廣實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。本文主要得出了以下主要結(jié)論:
(1)城鄉(xiāng)一體化居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng),打破城鄉(xiāng)二元分割,無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)民,都納入統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,從而使城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民老年后得到基本生活保障的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,有利于緩解人口老齡化的
3、嚴(yán)峻挑戰(zhàn),有利于破除二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代化,有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn),因而是十分必要的。近些年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有了較快發(fā)展,國(guó)家和地方也出臺(tái)了一些城鄉(xiāng)一體化的政策,說(shuō)明城鄉(xiāng)一體化居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政策基礎(chǔ),因而,又是可行的。
(2)萊蕪市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段是萊蕪市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)萌芽階段(2007年-2009年),第二階段是萊蕪市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展階段(2009年-2011年
4、),第三階段是萊蕪市城鄉(xiāng)一體化居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行階段(2012年至今)。
(3)通過(guò)對(duì)萊蕪市城鄉(xiāng)一體化居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基金籌資機(jī)制、基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制、養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)制和管理機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制的分析,表明總體上能正常運(yùn)行,產(chǎn)生了較好地社會(huì)效果。
(4)萊蕪市城鄉(xiāng)一體化居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得了一定的成果,但也存在著規(guī)范性不夠、保障水平較低、基層管理軟硬件建設(shè)滯后影響工作效率等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的,但歸
5、納起來(lái),主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、政府支持不夠、參保居民文化素質(zhì)較低等原因。
(5)萊蕪市城鄉(xiāng)一體化居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度優(yōu)化應(yīng)遵循的基本原則是:公平原則;與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則;普遍性與選擇性相結(jié)合原則;政府主導(dǎo),社會(huì)參與原則。
(6)根據(jù)萊蕪市實(shí)際,實(shí)現(xiàn)萊蕪市城鄉(xiāng)一體化居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度優(yōu)化應(yīng)采取以下基本措施:提高籌資標(biāo)準(zhǔn)與保障水平;打破居民的身份限制,建立養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼;改革基金管理模式,提高養(yǎng)老基
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