公共租賃住房補貼標準與保障邊界的研究.pdf

1、作為一種政策性租賃房，公共租賃住房是在我國城鎮(zhèn)化加速推進，房地產(chǎn)市場價格持續(xù)上漲，住房保障覆蓋面較窄，住房問題凸顯的背景下提出的，旨在解決“夾心層”人群的住房問題，銜接各類保障性住房，銜接普通商品房與保障性住房，完善現(xiàn)有住房保障體系。然而公租房的補貼模式如何有效選擇？其補貼標準與保障邊界如何確定？如何與各類保障性住房、普通商品房進行有效銜接？這些問題決定著公租房政策實施的效果，解答這些問題有助于完善公租房政策、住房保障體系，具有很好的現(xiàn)

2、實指導意義。
　　本文以住房補貼模式為突破口，通過構建數(shù)理模型，研究公租房的補貼標準與保障邊界，進而構建出以公租房為主體的租賃式住房保障體系。得出的核心結論如下:首先，在保障對象判定方面，建議政府改變現(xiàn)有以居民收入和居住面積的判定方式，以租金收入比或月還款額收入比指標，并結合居民的原有居住面積，判定保障對象。其次，在補貼模式選擇方面，政府應依據(jù)保障對象的住房可支付能力強弱以及保障對象的住房消費偏好，采用不同形式的住房補貼模式。具體

3、而言，對于租金收入比大于0.72的保障對象，政府應采用實物配租模式;對于租金收入比小于0.72且偏好于租房消費的保障對象，政府應采用貨幣配租模式;對于月還款收入比大于0.5且偏好于購房消費的保障對象，政府應采用限定價格、面積形式;對于月還款收入比小于0.5且偏好于購房消費的保障對象，政府應采用稅收減免、貼息等形式。另外，在補貼標準制定方面，對于廉租房的保障對象，政府應通過收取具有象征意義的租金，給予較大的住房補貼;對于公租房的保障對象，

4、無論保障對象采用哪種補貼模式，政府應以公平原則，建立反梯度、多層次的合理補貼體系，若采用貨幣配租模式，則補貼上限為補貼比例為58％。此外，在保障邊界界定方面，政府應根據(jù)財政負擔能力與居民的住房可支付能力強弱界定住房保障邊界。具體而言，在財政負擔較重時，可調(diào)低保障邊界的上界或降低補貼上限，從而減少住房保障支出;在財政負擔較輕時，反之。最后，在租賃式住房保障體系構建方面，建議政府取消經(jīng)濟適用住房制度，將經(jīng)濟適用住房納入到公租房保障體系，根據(jù)