出租車市場管理研究——以非法營運治理為核心.pdf

1、在車輛非法營運問題上，近幾年來我國政府著力于完善法律制度、嚴格監(jiān)管、執(zhí)法打擊等工作上。但是非法營運車輛卻屢禁不止，甚至有愈演愈烈的跡象。究其原因，主要是制度與監(jiān)管沒有克服市場失靈;管制體系產生的尋租、設租;缺乏公眾參與和公眾監(jiān)管等等。車輛非法營運問題關乎人民日常出行、生命安全，關系城市形象、社會穩(wěn)定，政府通過方法與舉措逐步解決非法營運問題，改善車輛營運這一公共服務責無旁貸。
　　本文對車輛非法營運治理問題的探究源于利益集團、新公共

2、服務等理論基礎，以法制、科學、責任、妥協(xié)、參與等方面展開。從我國現(xiàn)有的車輛非法營運的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)車輛營運存在多方面問題。例如:法律概念淡薄、衡量標準單一、尋租情況明顯、利益分配爭議、公眾參與比較少等。一方面，非法營運車輛正損害著社會公共利益;擾亂了交通運輸市場的正常發(fā)展;影響著城市交通的運行;威脅著公民的人身安全及其他合法權益。另一方面，非法營運車輛填補了合法營運車輛的盲區(qū)，解決弱勢群體的生計問題。
　　本文以上海市出租車市場為例