出租車市場管理研究——以非法營運(yùn)治理為核心.pdf

1、在車輛非法營運(yùn)問題上，近幾年來我國政府著力于完善法律制度、嚴(yán)格監(jiān)管、執(zhí)法打擊等工作上。但是非法營運(yùn)車輛卻屢禁不止，甚至有愈演愈烈的跡象。究其原因，主要是制度與監(jiān)管沒有克服市場失靈;管制體系產(chǎn)生的尋租、設(shè)租;缺乏公眾參與和公眾監(jiān)管等等。車輛非法營運(yùn)問題關(guān)乎人民日常出行、生命安全，關(guān)系城市形象、社會穩(wěn)定，政府通過方法與舉措逐步解決非法營運(yùn)問題，改善車輛營運(yùn)這一公共服務(wù)責(zé)無旁貸。
　　本文對車輛非法營運(yùn)治理問題的探究源于利益集團(tuán)、新公共

2、服務(wù)等理論基礎(chǔ)，以法制、科學(xué)、責(zé)任、妥協(xié)、參與等方面展開。從我國現(xiàn)有的車輛非法營運(yùn)的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)車輛營運(yùn)存在多方面問題。例如:法律概念淡薄、衡量標(biāo)準(zhǔn)單一、尋租情況明顯、利益分配爭議、公眾參與比較少等。一方面，非法營運(yùn)車輛正損害著社會公共利益;擾亂了交通運(yùn)輸市場的正常發(fā)展;影響著城市交通的運(yùn)行;威脅著公民的人身安全及其他合法權(quán)益。另一方面，非法營運(yùn)車輛填補(bǔ)了合法營運(yùn)車輛的盲區(qū)，解決弱勢群體的生計問題。
　　本文以上海市出租車市場為例