河北省農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)一體化處理運營機制研究.pdf

1、“村容整潔”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個基本要求，也是實現(xiàn)“十八大”提出的“美麗中國”目標(biāo)，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的必然要求。但長期以來我省農(nóng)村普遍存在“垃圾圍村”的現(xiàn)象。自2009年起，我省為治理農(nóng)村垃圾開展了農(nóng)村垃圾處理試點工作，并逐步建立和實行了農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)一體化處理運營機制。至今，這一工作已開展5年，對該工作實行的農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)一體化處理運營機制的效果作出評估，以推動我省農(nóng)村垃圾治理進(jìn)一步深入，是政策研究部門和學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個重要課題

2、。
　　本文主要運用規(guī)范研究和實證研究相結(jié)合的方法，從城鄉(xiāng)一體化高度，對我省農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)一體化處理運營機制作了比較深入、系統(tǒng)的分析。首先，在理論分析的基礎(chǔ)上界定了農(nóng)村垃圾處理的公共產(chǎn)品屬性。其次，根據(jù)實地調(diào)研情況，闡述了2010年以前我省農(nóng)村垃圾及其處理狀況，找出了存在的問題及其原因。認(rèn)為農(nóng)村垃圾是目前我省普遍存在的嚴(yán)重問題;主要表現(xiàn)為分類處理效果差、垃圾處理不徹底、資金匱乏、缺乏可持續(xù)性和發(fā)展不平衡。造成這些問題的原因，主要是農(nóng)

3、村居民傳統(tǒng)的生活方式不注重農(nóng)村垃圾處理、地方基層政府在農(nóng)村垃圾處理問題上的責(zé)任缺位，以及還有城市農(nóng)村在公共服務(wù)產(chǎn)品供給上的失衡。再次，在闡述5年來河北省農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)一體化處理運營機制及其運營效果基礎(chǔ)上，重點對其中存在問題及其原因作了分析。認(rèn)為其中存在的主要問題是:分類處理效果差、垃圾處理不徹底、資金匱乏、缺乏可持續(xù)性、各地工作發(fā)展不平衡等。產(chǎn)生這些問題的原因主要有運營主體不明確、政府作用發(fā)揮不夠、市場機制不健全、村民參與不足和法律法規(guī)缺

4、失。又次，從城鄉(xiāng)一體化高度，提出了完善我省農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)一體化處理運營機制的政策建議。主要包括:明確政府職責(zé)、建立可持續(xù)融資體系、完善市場化的管理機制、建立農(nóng)村垃圾處理績效考核和監(jiān)管體系、建立健全農(nóng)村垃圾處理的法律保障體系等制度設(shè)計和制度安排等。
　　本文創(chuàng)新點:一是對5年來我省城鄉(xiāng)垃圾一體化集中處理運營機制進(jìn)行了整體研究與評價，并指出了其中存在問題，提出了改進(jìn)建議。這對進(jìn)一步完善該機制，從根本上解決我農(nóng)村垃圾問題有積極意義。二是把