山西省百企千村工程的戰(zhàn)略決策與政策實(shí)施研究——三級政府的角色分析.pdf

1、百企千村產(chǎn)業(yè)化扶貧工程是山西省委省政府根據(jù)我省貧困實(shí)情以及轉(zhuǎn)型跨越時(shí)期所做出的決策，然而在實(shí)施過程中仍存在一些問題，如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力小、產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)民收入低等。這些問題反映了我省各級政府在執(zhí)行百企千村產(chǎn)業(yè)化扶貧政策中出現(xiàn)了如政府“越位”、“缺位”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇失敗等問題，如何處理這些問題應(yīng)從不同的層面進(jìn)行分析與研究，而首先應(yīng)當(dāng)從理論層面進(jìn)行探討。
　　本文主要研究山西省級、市級以及鄉(xiāng)級各層級對百企千村產(chǎn)業(yè)化

2、扶貧項(xiàng)目實(shí)施與推進(jìn)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織理論、管理層次理論以及政策執(zhí)行偏差理論分析了不同層級政府部門在實(shí)施項(xiàng)目過程中的政策執(zhí)行問題。在省級層面，主要是對省級高層的戰(zhàn)略部署以及省級相關(guān)部門的決策與措施進(jìn)行了政策分析；在市級層面，以臨汾市為例，通過對市級相關(guān)部門對百企千村產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施舉措以及實(shí)施案例分析百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧的政策執(zhí)行；在鄉(xiāng)級層面，通過對樣本村王灘村進(jìn)行深入訪談，了解并分析鄉(xiāng)級層面及農(nóng)戶層面的政策執(zhí)行。研究發(fā)現(xiàn)：政策執(zhí)行偏差是當(dāng)前

3、我國政策執(zhí)行過程中的一個(gè)突出問題，盡管省級高層出臺各項(xiàng)政策推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)化扶貧的實(shí)施，但是由于政策執(zhí)行主體、政策執(zhí)行客體、政策執(zhí)行環(huán)境、信息不對稱等因素的影響，山西省各層級對于百企千村產(chǎn)業(yè)化扶貧的政策執(zhí)行與實(shí)施仍存在諸多問題，如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一、村企合作開展難等問題，政府應(yīng)制定符合地方特色的相關(guān)政策推進(jìn)各層級產(chǎn)業(yè)化政策的實(shí)施，并對各層級的政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也應(yīng)適當(dāng)下放權(quán)力以發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，引導(dǎo)公共政策的順利實(shí)施與執(zhí)行，以此推動(dòng)農(nóng)