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1、農(nóng)地細(xì)碎化作為農(nóng)地經(jīng)營(yíng)過程中的一個(gè)現(xiàn)象,是在制度、經(jīng)濟(jì)、歷史多重作用下形成的,有深厚的淵源和存在的合理性,在世界各國(guó)諸多地區(qū)存在。我國(guó)的農(nóng)地細(xì)碎化由來已經(jīng),在經(jīng)歷了多次的土地改革后,伴隨著人地比例的不斷放大,成為我國(guó)農(nóng)地利用的一個(gè)顯著特征。尤其在近代,我國(guó)土地制度的變遷一直是圍繞如何提高糧食產(chǎn)量和生產(chǎn)效益進(jìn)行的。改革開放以后,為了提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,以家庭為單位的土地承包經(jīng)營(yíng)制度形成。它促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高,卻也不可
2、避免地加大了農(nóng)地細(xì)碎化的程度??梢哉f,現(xiàn)行的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度是當(dāng)前農(nóng)地細(xì)碎化的重要原因。
本文梳理了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的對(duì)農(nóng)地細(xì)碎化問題的研究,分析了農(nóng)地細(xì)碎化的內(nèi)涵、定量、以及農(nóng)地細(xì)碎化和土地流轉(zhuǎn)、土地綜合整治、農(nóng)村居民點(diǎn)整治以及城鎮(zhèn)化等的相互關(guān)系。重點(diǎn)分析了農(nóng)地細(xì)碎化的正負(fù)兩方面效應(yīng),發(fā)現(xiàn)農(nóng)地細(xì)碎化有兩面性,其優(yōu)勢(shì)和弊端是相對(duì)應(yīng)不同的主體而言,主體不同,立場(chǎng)也不同。對(duì)于農(nóng)民來說,農(nóng)地細(xì)碎化保證了土地資源分配的公平性,便于開展多元化
3、種植,分?jǐn)偡N植風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)民收入。對(duì)于國(guó)家來說,農(nóng)地細(xì)碎化不利于開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高了土地整理的成本,阻礙了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的采用,不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。不同主體的利益驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略選擇決定了農(nóng)地細(xì)碎化的形成、改變和發(fā)展??梢?農(nóng)地細(xì)碎化的形成和發(fā)展是多方主體博弈的結(jié)果。將博弈論的視角引入農(nóng)地細(xì)碎化的探討,將有助于用經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具分析農(nóng)地細(xì)碎化問題。
農(nóng)地細(xì)碎化問題涉及多個(gè)主體,最主要的就是中央,地方和農(nóng)民。本文所要探討的問題就是
4、“農(nóng)地細(xì)碎化是否應(yīng)該減小”和“如果減小應(yīng)該減小到何種程度”這兩個(gè)問題。通過對(duì)農(nóng)地細(xì)碎化正負(fù)效應(yīng)的分析,厘清了三個(gè)主體的立場(chǎng)和效用,并分別運(yùn)用收益成本分析法和動(dòng)態(tài)博弈理論回答了“農(nóng)地細(xì)碎化在什么情況下應(yīng)該減小”這一問題,并在收益成本分析中簡(jiǎn)要探討了減小的合理程度。需要注意的是,本文對(duì)農(nóng)地細(xì)碎化變化趨勢(shì)的研究,并不完全站在自然進(jìn)化的角度,而是和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度改革聯(lián)系起來,分別在自上而下和自下而上兩種改革路徑中,進(jìn)行主體博弈分析,探討了理性人如
5、何選擇自己的策略,又如何影響制度的演變,從而影響農(nóng)地細(xì)碎化的變化趨勢(shì)。
本文的核心部分是設(shè)定農(nóng)地細(xì)碎化的利益相關(guān)者:中央政府、村集體(地方政府)和農(nóng)民,對(duì)其進(jìn)行收益——成本分析。并以此為依據(jù),將利益相關(guān)者設(shè)定為博弈的參與人,構(gòu)建了四組博弈:自上而下制度變遷下的中央和村集體之間的博弈、村集體和農(nóng)民之間的博弈;誘致性制度變遷下農(nóng)民之間的博弈、農(nóng)民與村集體之間的博弈。通過對(duì)博弈結(jié)果,即最佳策略組合的討論,分析了農(nóng)地細(xì)碎化的形成機(jī)制和
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