關(guān)于我國(guó)政府對(duì)企業(yè)碳排放管理的對(duì)策研究.pdf

1、2013年我國(guó)度過(guò)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最熱的一個(gè)夏天?？茖W(xué)家所提出的全球變暖所引發(fā)的一系列災(zāi)害的警告也正在漸漸變成人類不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
　　進(jìn)入2000年后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)較快速度的發(fā)展，中國(guó)的GDP于2009年超過(guò)日本排名世界第二。中國(guó)在2006年的時(shí)候GDP超過(guò)了德國(guó)的同時(shí)，二氧化碳的排放量也超過(guò)了美國(guó)，成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)。并且有研究指出依照我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國(guó)的二氧化碳排放量會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。因此，我國(guó)面臨著

2、在經(jīng)濟(jì)還未完全發(fā)達(dá)的情況下，就必須考慮限制溫室氣體排放的現(xiàn)狀。
　　2009年12月，溫家寶總理出席了在丹麥舉行的哥本哈根氣候變化大會(huì)，同月26日中國(guó)正式對(duì)外宣布控制溫室氣體的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放在2005年的基礎(chǔ)上下降40％～50％。在確定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)后，如何將這些目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行和可衡量的方案并且進(jìn)一步為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型制定戰(zhàn)略方案，成了我國(guó)政府關(guān)注的話題。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳在2011年

3、10月下達(dá)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)通知要求我國(guó)將會(huì)在2013年于北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。我國(guó)在推進(jìn)碳排放交易權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)過(guò)程中遇到了如碳排放規(guī)則的設(shè)定、區(qū)域性碳排放總量的確定、企業(yè)碳排放權(quán)的分配和排放量的檢驗(yàn)和驗(yàn)證等碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題。本文就我國(guó)政府應(yīng)該如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行碳排放管理的對(duì)策進(jìn)行了一定地研究。
　　本文首先分析我國(guó)溫室氣體排放總量和經(jīng)濟(jì)

4、發(fā)展的現(xiàn)狀、我國(guó)政府目前管理溫室氣體的組織架構(gòu)及相關(guān)法律政策和我國(guó)企業(yè)參與溫室氣體排放管理的方式及途徑，發(fā)現(xiàn)我國(guó)在管理溫室氣體排放方面有行政架構(gòu)、法律政策缺失和技術(shù)不到位等問(wèn)題。通過(guò)比較發(fā)達(dá)國(guó)家管理溫室氣體排放政策的發(fā)展過(guò)程和相關(guān)法律政策、發(fā)達(dá)國(guó)家在管理溫室氣體排放所取得的效果，結(jié)合作者在美國(guó)參與企業(yè)的溫室氣體排放管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)政府在管理企業(yè)的溫室氣體方面首先要完成政府組織架構(gòu)和相關(guān)法律政策的頂層設(shè)計(jì)、解決我國(guó)企業(yè)溫室氣體排放