我國節(jié)能減排政策評價研究——以山東省為例.pdf

1、改革開放30年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步的同時，也面臨著能源緊缺和環(huán)境污染的雙重壓力。基于這種現(xiàn)狀，我國政府在“十一五”時期又密集出臺了一系列節(jié)能減排政策。為此，節(jié)能減排引起了社會各界的廣泛關(guān)注，對節(jié)能減排政策的執(zhí)行情況進(jìn)行研究也變成了學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)問題。在這種背景下，本文擬對我國的節(jié)能減排政策進(jìn)行評價研究。而且對節(jié)能減排政策進(jìn)行評價，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，可以為國家制定“十二五”時期的節(jié)能減排政策提供理論支持和決策依據(jù)。

2、　　 本文在對國內(nèi)外有關(guān)節(jié)能減排政策評價的研究進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，界定了節(jié)能減排政策的公共政策屬性。根據(jù)公共政策評價的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價模式，確定了節(jié)能減排政策評價的評價標(biāo)準(zhǔn)及評價模式，并把政策目標(biāo)、政策影響和政策收益三個維度結(jié)合起來，構(gòu)建了節(jié)能減排政策評價的綜合評價指標(biāo)體系。并且根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價的思路和方法，構(gòu)建了節(jié)能減排政策費(fèi)用－效益的分析框架。以山東省為具體的評價案例，對“十一五”時期的節(jié)能減排政策進(jìn)行了總體評價以及分別從政策目標(biāo)

3、、政策影響和政策收益三方面進(jìn)行了縱向分析評價。通過評價發(fā)現(xiàn)，節(jié)能減排政策的總體績效呈現(xiàn)逐年上升的趨勢；從政策目標(biāo)來看，節(jié)能減排政策取得了一定的成效，到“十一五”末期除了固體廢棄物指標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)外，其余的指標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；從政策影響來看，節(jié)能減排政策的實(shí)施使能源產(chǎn)出效率和單位污染物排放的產(chǎn)出效率都得到了質(zhì)的提升；從政策收益來看，節(jié)能減排政策在經(jīng)濟(jì)上是可行的，并且政策收益績效指數(shù)除2008年有所下滑外，其余年份的政策收益都呈現(xiàn)逐年