山東省節(jié)能政策研究.pdf

1、山東省是工業(yè)大省、人口大省和能源消耗大省，不斷增長的人口、偏重的產業(yè)結構與資源環(huán)境承載能力形成了較為尖銳的矛盾。為推進山東省經濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必然要調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式，推動節(jié)能降耗，從而推進經濟提質增效?！笆晃濉?、“十二五”期間，山東省在節(jié)能降耗方面制定了一系列政策，取得了一定成績，但不可否認的是，節(jié)能政策仍存在一些不足。同時，“十三五”期間，山東省依然面臨十分嚴峻的節(jié)能形勢。開展山東省節(jié)能政策研究，對于優(yōu)化

2、完善節(jié)能政策體系，發(fā)揮最佳的政策效益具有重要意義。本文立足山東省節(jié)能現狀，分析了節(jié)能政策存在的不足，充分討論了國內外節(jié)能先進政策經驗，有針對性地提出了完善節(jié)能政策的建議。
　　除了緒論外，本文共分成四個部分:
　　第一部分總結了近年來山東省節(jié)能政策的成效，包括落實節(jié)能目標責任管理，落實考核激勵制度，著力推進產業(yè)升級，優(yōu)化產業(yè)結構，統(tǒng)籌推進重點領域節(jié)能，重點抓好千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，大力發(fā)展循環(huán)經濟，打造了企業(yè)“第二生產線”。

3、同時，分析了山東省節(jié)能工作在“十三五”面臨有利條件和制約因素。
　　第二部分總結了國內外節(jié)能政策經驗。主要從國外、國內兩個方面歸納總結較為成熟的節(jié)能政策和成效，為山東省節(jié)能政策的完善提供了具有重要意義的參考。
　　第三部分分析歸納了山東省節(jié)能政策存在的不足。指出山東省經濟結構偏重問題依然突出，促進節(jié)能制度的體系尚需進一步完善，節(jié)約意識淡薄的問題依然存在，財政資金使用監(jiān)管不夠健全，政府采購的引導作用沒有充分發(fā)揮，各類政策缺乏有

4、效配合，現有財稅制度存在一些缺陷。
　　第四部分闡述了完善節(jié)能政策的總體思路和具體建議，提出堅持資源“開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強財政政策的引導，以優(yōu)化資源開發(fā)和提高資源利用效率為核心，以加快技術進步、優(yōu)化經濟結構、轉變經濟增長方式為根本，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用為重點，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，大力加強宣傳教育和法制建設，培育全民資源節(jié)約意識，實行有效的激勵政策，