城市化進(jìn)程中城郊農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革研究.pdf

1、2007年，農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），用以規(guī)制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。《指導(dǎo)意見》所指引的改革目標(biāo)是在農(nóng)村創(chuàng)建一種全新類型的產(chǎn)權(quán)制度，以期在城市化進(jìn)程中形成具有現(xiàn)代意義的產(chǎn)權(quán)運行機制。以家庭承包制為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地集體所有制，由于其制度設(shè)計的缺陷，出現(xiàn)了與市場經(jīng)濟的嚴(yán)重不適應(yīng)。原有體制的許多問題、矛盾在新的機制形式下開始凸顯，沒有建立起國家、集體、個

2、人等利益相關(guān)者之間的制衡機制，因此只有通過建立規(guī)范的股份制才能解決城郊農(nóng)村集體經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的問題，才能充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的重要作用，促使城市化進(jìn)程中城郊農(nóng)村集體經(jīng)濟獲得更大的發(fā)展。
　　本文主要通過對濟南市歷下區(qū)城市化進(jìn)程中的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革的研究，分析歷下區(qū)目前農(nóng)村城市化過程中的改革途徑和需要解決的一些問題。通過闡述歷下區(qū)農(nóng)村城市化過程中社區(qū)股份合作制改革的動因和主要做法，視影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的各項要素為