縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃政策研究——以休寧縣為例.pdf

1、當(dāng)前區(qū)域間發(fā)展的不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約我國經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定增長的重要因素。尤其是農(nóng)村與城市之間的差距逐漸加大，城市和農(nóng)村市場的對接以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的不合理造成了各種社會問題的產(chǎn)生。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路為解決這一問題提供一條切實可行的路徑，而新時期城鎮(zhèn)之間的發(fā)展開始逐漸從相對獨立的競爭式發(fā)展向協(xié)作發(fā)展的趨勢轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系越來越緊密，城鎮(zhèn)體系建設(shè)在區(qū)域化、全球化的視野下展開，如何統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局，規(guī)劃是關(guān)鍵。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是對國民

2、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的落實，同時又是對下級總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的指導(dǎo)。當(dāng)前新形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系發(fā)生重要的變化，特別是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施使得城鎮(zhèn)體系規(guī)劃有了進(jìn)一步的調(diào)整，《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》廢止后《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》頒布，規(guī)劃的區(qū)域適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性更加明顯。在這樣的背景下，縣一級的行政區(qū)域承擔(dān)著更多改革和發(fā)展的具體任務(wù)，本文立足于縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過對其公共政策屬性的確認(rèn)，以休寧縣城鎮(zhèn)體系建設(shè)作為例證，探尋農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)

3、展的道路，研究縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的政策作用，提出相應(yīng)的建議。全文的第一部分闡述了研究的基本背景和目的，主要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的提出對城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域帶來的變革為大背景，探尋它推動縣域社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策作用，同時在第一部分，梳理了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃理論的發(fā)展脈絡(luò)和國內(nèi)外學(xué)者的研究基礎(chǔ)；第二部分，明確了文中涉及的核心概念，對所借鑒的理論進(jìn)行了介紹，詳細(xì)敘述了內(nèi)涵和借鑒意義，以這些作為本文的研究基礎(chǔ)貫穿下文，并對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在新形勢下的政策特性，政策作