地方政府性債務(wù)問題的成因及對策——以D縣為例.pdf

1、隨著改革開放以來，中國各項(xiàng)制度都隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷得到了完善，其中中國的分稅制度也幾經(jīng)改革，但是現(xiàn)在中國因財(cái)政支出和失衡造成了一系列問題。例如限制了地方政府職能的正常實(shí)施、阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些問題都因?yàn)榉侄愔频母母铮沟牡胤秸椭醒胝氖乱撕拓?cái)權(quán)重新分配。中央政府對于財(cái)政的控制力度加大，但是因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的建設(shè)使得地方政府的支出范圍和數(shù)目日漸擴(kuò)大，以上原因直接造成了地方政府不得不以舉債的方式來填補(bǔ)逐漸擴(kuò)增的財(cái)政支出。近幾年

2、，在學(xué)界有一個(gè)引起各個(gè)學(xué)者爭議的焦點(diǎn)，這個(gè)焦點(diǎn)便是地方性的債務(wù)規(guī)模并沒有因舉債而獲得喘息的時(shí)間，反而隨著時(shí)間的推移，地方性的債務(wù)規(guī)模呈逐年上升的態(tài)勢。而在最近幾年間，地方財(cái)務(wù)政府主要的還款來源便是對于土地財(cái)政的征收，有土地財(cái)政的填補(bǔ)和支持，才使得這一問題沒有發(fā)生惡化，但是利用地方財(cái)政的補(bǔ)貼始終不是解決地方財(cái)政債務(wù)的辦法，尤其是在未來各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、土地財(cái)政面臨改革的情況的下，如果地方財(cái)政一直依靠高舉債務(wù)的方式來彌補(bǔ)投資等支出需求，那

3、勢必會(huì)導(dǎo)致地方政府財(cái)政嚴(yán)重失衡，最后造成一系列不穩(wěn)定的社會(huì)問題。這是一個(gè)需要相關(guān)部門深入思考的問題，既不能讓地方政府性債務(wù)得到擴(kuò)大，也不能阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　本文就中國地方政府財(cái)政舉債的問題進(jìn)行了一定的調(diào)查和研究，以D縣為例。D縣政府的發(fā)展受到了1994年財(cái)政體制改革的影響，D縣政府幾乎在同一時(shí)期出現(xiàn)了赤字規(guī)模擴(kuò)大、財(cái)政收支嚴(yán)重失衡、財(cái)政債務(wù)嚴(yán)重、債務(wù)負(fù)擔(dān)擴(kuò)大等問題，這導(dǎo)致了D縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，進(jìn)一步誘發(fā)了各種潛在的社會(huì)