中國地方政府投融資平臺風險研究.pdf

1、地方政府投融資平臺建設在推動城市化基礎設施建設、促進產業(yè)發(fā)展、擴大內需等方面都發(fā)揮著重要的作用，但在現行制度下地方政府投融資平臺運作也存在著諸如資本運營風險、財政風險、政策風險、競爭風險等風險。本文通過對地方政府投融資平臺風險問題進行系統研究，力圖探究其風險形成及傳導的內在邏輯與根源，找出風險評價、預警、防控的有效方法。
　　首先，本文在分析選題背景、選題意義、述評國內外地方政府投資研究相關成果的基礎上，提出本文的研究思路、方法、

2、內容。介紹地方政府投融資平臺風險研究的理論基礎，如財政分權理論、利益相關者理論、委托代理理論、公司治理結構理論、風險管理理論。
　　其次，分析地方政府投融資平臺風險影響因素的多維性、潛伏性、隱弊性及相互傳導性等特征，找出地方政府投融資平臺風險產生的制度性根源。地方政府投融資平臺風險主要源于“分稅制”下中央與地方財權與事權的不對稱、國有資產三級授權經營制度、內部治理制度及外部監(jiān)管制度的不健全。地方政府投融資平臺風險存在向財政風險、金

3、融風險、宏觀經濟風險及社會穩(wěn)定風險傳導的可能性。
　　第三，結合國內地方政府投融資平臺實踐案例，采用文獻研究法、風險清單法對影響地方政府投融資平臺運行的潛在風險因素進行識別，構建出由戰(zhàn)略風險、運營風險、市場風險、財務風險、法律風險五個一級風險指標與十八個二級風險指標組成的風險指標體系，完成《地方政府投融資平臺主要風險因素清單》。
　　第四，在分析模糊綜合評價的基本原理基礎上，進行地方政府投融資平臺風險模糊綜合評價設計，構建出

4、模糊綜合評價模型。以湖北省五個省級地方政府投融資平臺主要管理人員為研究對象進行了風險實證，得出評價結論，找出影響和制約地方政府投融資平臺運行的關鍵因素。
　　第五，運用風險預警原理、設計地方政府投融資平臺風險預警機制及預警系統流程、建立風險預警模型、預警指標體系及主要預警指標、指出預警保障措施。
　　最后，從內部風險控制與外部風險監(jiān)管兩方面提出地方政府投融資平臺風險防范策略；從完善分稅制、健全地方債務管理體制、改革平臺融資方