地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)研究.pdf

1、最近兩年來(lái),地方政府投融資平臺(tái)數(shù)量及其債務(wù)劇增。這其中,特別是在銀行信貸資金量方面的增加,給地方政府投融資平臺(tái)帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視。發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行等監(jiān)管部門(mén)下發(fā)了許多相關(guān)文件,要求各地方政府及其銀行嚴(yán)密控制投融資平臺(tái)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
　　當(dāng)前,土地價(jià)格在我國(guó)地方政府投融資平臺(tái)的運(yùn)行模式中,處于最關(guān)鍵的位置。土地價(jià)格的持續(xù)上漲,能夠有效的保證投融資平臺(tái)對(duì)貸款的償還,從而可以進(jìn)行下一輪的貸款

2、經(jīng)營(yíng)。而一旦土地價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌,則投融資平臺(tái)失去償債來(lái)源,較易引發(fā)巨大的投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。目前,國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者全面系統(tǒng)地對(duì)該問(wèn)題研究較少,本文正是基于這樣的出發(fā)點(diǎn),全面的展開(kāi)論述投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)這一問(wèn)題。
　　本文在文章結(jié)構(gòu)上分了六個(gè)部分,第一部分為緒論部分,介紹了文章研究背景和意義。第二部分為投融資平臺(tái)的一般理論概述,通過(guò)對(duì)地方政府投融資平臺(tái)一般理論的闡述,對(duì)我國(guó)地方政府投融資平臺(tái)產(chǎn)生的背景、及其涵義分類(lèi)、發(fā)展歷程以及對(duì)投融資平臺(tái)風(fēng)

3、險(xiǎn)定義進(jìn)行了全面的概述。本文認(rèn)為地方政府投融資平臺(tái)是1994年財(cái)稅改革導(dǎo)致地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)等,因此而出現(xiàn)的,并詳細(xì)地介紹了我國(guó)地方政府投融資平臺(tái)發(fā)展的三個(gè)歷程。第三部分為地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析,也是本文的主要研究對(duì)象,文章通過(guò)投融資平臺(tái)的管理和運(yùn)營(yíng)模式的分析,剖析投融資平臺(tái)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)其進(jìn)行了分類(lèi)分析,找出了內(nèi)外兩大風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式。第四部分是地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),文章根據(jù)了風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)選取原則,選取了地方政府投融資平

4、臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的六個(gè)指標(biāo),構(gòu)建了地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用物元可拓模型對(duì)全國(guó)個(gè)別地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià),并對(duì)這些地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做出了判斷。評(píng)價(jià)結(jié)果表現(xiàn),當(dāng)前我國(guó)地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)處于比較嚴(yán)重的狀態(tài),有關(guān)地方政府必須采取相應(yīng)措施來(lái)防范或化解當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)。第五部分是地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施,文章指出應(yīng)該全面、系統(tǒng)地考慮地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn),并提出了六個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。第六部分是文章總結(jié)