基層工商行政管理部門市場監(jiān)管中的問題研究.pdf

1、隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，改革開放進程的不斷深化和發(fā)展，我國的政治、經(jīng)濟、社會生活發(fā)生了前所未有的巨大變化，從根本上改變了市場在經(jīng)濟社會中的內(nèi)涵和作用，市場的范圍變得更廣，層次變得更深。工商行政管理機關(guān)是我國主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，市場監(jiān)管則是工商行政管理工作的基石。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場主體呈現(xiàn)多元化，市場運作模式復雜多樣，實踐中工商部門在自身職能發(fā)揮方面存在著很多矛盾和問題，特別是在基層工商

2、部門尤為突出，流通流域食品安全問題、無照經(jīng)營問題、假冒偽劣商品問題等現(xiàn)實問題，以及外部執(zhí)法環(huán)境、內(nèi)部執(zhí)法水平、工商法制、體制機制問題等等，使得基層工商部門在市場監(jiān)管履職到位上面臨嚴峻挑戰(zhàn)，充分暴露出工商部門在市場監(jiān)管中手段匱乏、效能低下，凸顯了市場監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。
　　 基于以上因素，本文通過對工商行政管理發(fā)展史特別是工商行政管理恢復建制30多年來職能轉(zhuǎn)變的研究，與發(fā)達國家市場監(jiān)管職能進行比較，借鑒發(fā)達國家市場監(jiān)管的經(jīng)驗，來深刻

3、剖析當前基層工商部門面臨的矛盾和問題，找出制約基層工商部門監(jiān)管到位的癥結(jié)。本文從基層工商部門市場監(jiān)管的理念、隊伍建設(shè)、監(jiān)管方式、體制機制以及與地方政府關(guān)系等方面入手，試圖找出解決問題的方法，建立市場監(jiān)管的長效機制，重點通過以下途徑:一是在內(nèi)部體制方面，理順層級關(guān)系，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，事權(quán)向基層下放;二是在監(jiān)管方式方面，按照風險等級轄區(qū)內(nèi)實施分類區(qū)域監(jiān)管;三是在外部關(guān)系方面，與地方政府建立良性關(guān)系，提高執(zhí)行力，樹立執(zhí)法權(quán)威。通過以上的探索，使