渭南市城中村改造規(guī)劃研究.pdf

1、隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城中村在環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面都存在著一系列問題，已經(jīng)成為困擾我國許多城市健康發(fā)展的難點(diǎn)問題。西部中等城市城中村問題也已經(jīng)普遍存在。渭南市是陜西省中等規(guī)模的城市，城中村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、社會(huì)治安隱患問題突出，嚴(yán)重制約城市的發(fā)展。
　　 本文以渭南市城中村改造規(guī)劃為研究對(duì)象，在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合渭南市城市發(fā)展的歷史進(jìn)程，對(duì)城中村的形成機(jī)制進(jìn)行了深入研

2、究，通過實(shí)地調(diào)研，根據(jù)城中村人口狀況、房地狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等總結(jié)渭南市城中村現(xiàn)狀特點(diǎn)，再詳細(xì)分析渭南市城中村改造條件，并提出渭南市城中村改造模式、安置模式和改造策略。主要結(jié)論如下：
　　 (1)城中村的形成機(jī)制可以分為宏觀層面和微觀層面，宏觀層面包括城市的發(fā)展擴(kuò)張和城鄉(xiāng)二元體制，微觀層面包括外來人口的涌入及其居住選擇、農(nóng)民素質(zhì)和利益驅(qū)動(dòng)、城市管理的疏漏。
　　 (2)渭南市城中村可以分為成熟型、成長型和初生型三種類型，

3、這三種類型城中村在村民收入結(jié)構(gòu)、房地狀況和基礎(chǔ)設(shè)施方面存在梯度變化的特征。
　　 (3)渭南市城中村改造的有利條件是國家政策拉動(dòng)、區(qū)域發(fā)展推動(dòng)、城市建設(shè)帶動(dòng)和目前改造的低成本優(yōu)勢(shì)，改造的不利條件是改造融資壓力大和村民生活安置難度大。因此，必須借助有利條件推動(dòng)城中村的改造。
　　 (4)城中村改造模式是不同改造主體和改造形式的結(jié)合，安置模式是居住安置和生活安置的結(jié)合，其中，居住安置包括產(chǎn)權(quán)置換和貨幣補(bǔ)償，生活安置包括房產(chǎn)出

4、租、就業(yè)吸納、股份分紅和社保扶持，并采用假設(shè)開發(fā)法對(duì)房產(chǎn)出租這種生活安置模式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測算，這也是本篇論文的創(chuàng)新之處。
　　 (5)在具體確定城中村改造方針策略時(shí)，應(yīng)依據(jù)城中村發(fā)育程度，根據(jù)不同類型的城中村進(jìn)行分類指導(dǎo)；結(jié)合城市規(guī)劃和城市內(nèi)部功能分區(qū)，分區(qū)片引導(dǎo)城中村改造；考慮城市建設(shè)發(fā)展時(shí)序，分時(shí)期推進(jìn)改造實(shí)施。
　　 最后，本文從土地、安置、管理、組織等方面提出城中村改造的政策措施，以推動(dòng)城中村改造方案的順利、有效實(shí)施