我國財政支農(nóng)資金使用管理契約機制研究.pdf

1、隨著國家一系列財政支農(nóng)惠農(nóng)政策的制定，相應的支農(nóng)資金也相繼下發(fā)。財政支農(nóng)資金的配置使用體現(xiàn)了政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展干預的工具和手段，從宏觀角度來看是指政府為實現(xiàn)其農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標而采取的一種財政政策；從微觀角度來看則是由各級政府及其涉農(nóng)部門主導的一種投資行為和過程。但是中國地方政府在財政收支信息公開方面披露較少，在信息不對稱的條件下，中央政府、地方政府和農(nóng)民之間隱含著委托代理關(guān)系。在現(xiàn)有的制度背景下，地方政府作為代理人基于有限理性而選擇個人效用

2、最大化的策略，以期滿足支農(nóng)資金的私人使用效益最大化需求；同時我國政府資金的使用信息披露的相關(guān)工作尚處于相對偏低的水平，農(nóng)民也從心理上尚難形成更高的期望和解決對策，并且對披露信息的綜合利用率也明顯偏低，多種因素導致了財政支農(nóng)資金使用效率低下的問題。本文從經(jīng)濟學中的現(xiàn)代契約理論出發(fā)，研究支農(nóng)資金使用過程中各個層級的委托代理關(guān)系，探討控制政府支農(nóng)資金使用管理中的機會主義行為的制度安排。通過研究如何有效的解決政府預算中各個層級的委托-代理關(guān)系及

3、其契約機制設(shè)計問題，尋求政府資金管理有效活動的推進路徑，創(chuàng)新財政支農(nóng)資金使用管理的理論和制度，提高政府資源配置決策水平和公共資源的使用效率，使政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，讓廣大農(nóng)民真正享受到支農(nóng)資金所帶來的惠農(nóng)效益。
　　 本文在研究過程中運用了定量與定性相結(jié)合的方法、規(guī)范分析方法和系統(tǒng)分析方法，通過以下六個部分對我國財政支農(nóng)資金使用管理契約機制研究進行了分析和探討：
　　 第一部分引言，主要闡述了研究背景和研究意義

4、，概述了國內(nèi)外研究動態(tài)，說明研究思路和可能的創(chuàng)新之處。
　　 第二部分介紹了現(xiàn)代契約理論的基本概念，主要闡述了道德風險和逆向選擇理論、有限理性個人效用理論、委托一代理理論以及博弈論等相關(guān)理論，同時通過對契約實施的制度基礎(chǔ)的闡述，進一步引出了支農(nóng)資金使用管理契約命題。
　　 第三部分分析了我國目前支農(nóng)資金使用管理機制存在的問題，包括我國財政支農(nóng)資金使用管理概況、支農(nóng)資金使用管理特點及現(xiàn)有的支農(nóng)資金使用管理機制存在缺陷，如支

5、農(nóng)體制不完善、結(jié)構(gòu)不合理、支農(nóng)效率不盡如人意等問題，同時總結(jié)了國外財政支農(nóng)資金使用管理經(jīng)驗，總結(jié)得出對我國財政資金使用管理方面的借鑒。
　　 第四部分是全文的重點，主要探討了我國支農(nóng)資金使用管理契約機制的構(gòu)建，分別從外部委托-代理關(guān)系及支農(nóng)資金使用管理契約機制設(shè)計和內(nèi)部委托-代理關(guān)系及支農(nóng)資金使用管理契約機制設(shè)計兩個方面進行了分析。通過對各個利益主體之間博弈模型的構(gòu)建分析，嘗試構(gòu)建不同層級之間的契約機制，以規(guī)避委托-代理關(guān)系中代