我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理契約機(jī)制研究.pdf

1、隨著國(guó)家一系列財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策的制定，相應(yīng)的支農(nóng)資金也相繼下發(fā)。財(cái)政支農(nóng)資金的配置使用體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展干預(yù)的工具和手段，從宏觀角度來(lái)看是指政府為實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)而采取的一種財(cái)政政策；從微觀角度來(lái)看則是由各級(jí)政府及其涉農(nóng)部門(mén)主導(dǎo)的一種投資行為和過(guò)程。但是中國(guó)地方政府在財(cái)政收支信息公開(kāi)方面披露較少，在信息不對(duì)稱的條件下，中央政府、地方政府和農(nóng)民之間隱含著委托代理關(guān)系。在現(xiàn)有的制度背景下，地方政府作為代理人基于有限理性而選擇個(gè)人效用

2、最大化的策略，以期滿足支農(nóng)資金的私人使用效益最大化需求；同時(shí)我國(guó)政府資金的使用信息披露的相關(guān)工作尚處于相對(duì)偏低的水平，農(nóng)民也從心理上尚難形成更高的期望和解決對(duì)策，并且對(duì)披露信息的綜合利用率也明顯偏低，多種因素導(dǎo)致了財(cái)政支農(nóng)資金使用效率低下的問(wèn)題。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)中的現(xiàn)代契約理論出發(fā)，研究支農(nóng)資金使用過(guò)程中各個(gè)層級(jí)的委托代理關(guān)系，探討控制政府支農(nóng)資金使用管理中的機(jī)會(huì)主義行為的制度安排。通過(guò)研究如何有效的解決政府預(yù)算中各個(gè)層級(jí)的委托-代理關(guān)系及

3、其契約機(jī)制設(shè)計(jì)問(wèn)題，尋求政府資金管理有效活動(dòng)的推進(jìn)路徑，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用管理的理論和制度，提高政府資源配置決策水平和公共資源的使用效率，使政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，讓廣大農(nóng)民真正享受到支農(nóng)資金所帶來(lái)的惠農(nóng)效益。
　　 本文在研究過(guò)程中運(yùn)用了定量與定性相結(jié)合的方法、規(guī)范分析方法和系統(tǒng)分析方法，通過(guò)以下六個(gè)部分對(duì)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理契約機(jī)制研究進(jìn)行了分析和探討：
　　 第一部分引言，主要闡述了研究背景和研究意義

4、，概述了國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，說(shuō)明研究思路和可能的創(chuàng)新之處。
　　 第二部分介紹了現(xiàn)代契約理論的基本概念，主要闡述了道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇理論、有限理性個(gè)人效用理論、委托一代理理論以及博弈論等相關(guān)理論，同時(shí)通過(guò)對(duì)契約實(shí)施的制度基礎(chǔ)的闡述，進(jìn)一步引出了支農(nóng)資金使用管理契約命題。
　　 第三部分分析了我國(guó)目前支農(nóng)資金使用管理機(jī)制存在的問(wèn)題，包括我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理概況、支農(nóng)資金使用管理特點(diǎn)及現(xiàn)有的支農(nóng)資金使用管理機(jī)制存在缺陷，如支

5、農(nóng)體制不完善、結(jié)構(gòu)不合理、支農(nóng)效率不盡如人意等問(wèn)題，同時(shí)總結(jié)了國(guó)外財(cái)政支農(nóng)資金使用管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)得出對(duì)我國(guó)財(cái)政資金使用管理方面的借鑒。
　　 第四部分是全文的重點(diǎn)，主要探討了我國(guó)支農(nóng)資金使用管理契約機(jī)制的構(gòu)建，分別從外部委托-代理關(guān)系及支農(nóng)資金使用管理契約機(jī)制設(shè)計(jì)和內(nèi)部委托-代理關(guān)系及支農(nóng)資金使用管理契約機(jī)制設(shè)計(jì)兩個(gè)方面進(jìn)行了分析。通過(guò)對(duì)各個(gè)利益主體之間博弈模型的構(gòu)建分析，嘗試構(gòu)建不同層級(jí)之間的契約機(jī)制，以規(guī)避委托-代理關(guān)系中代