地方特色產(chǎn)業(yè)集群政策研究——以南通船舶業(yè)為例.pdf

1、我國改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐不斷加快，特別是在加入WTO以后各領(lǐng)域市場競爭日趨激烈，南通市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在面臨機(jī)遇期的同時更面臨著危機(jī)與挑戰(zhàn)。南通市政府如何順應(yīng)世界形勢，把握時代脈搏，制定出適合本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群政策，促進(jìn)本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，已經(jīng)成為南通地方政府治理過程中亟待解決的重要問題。
　　 南通市政府制定產(chǎn)業(yè)政策的立足點(diǎn)在于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及地理區(qū)位等自然環(huán)境資源

2、。制定產(chǎn)業(yè)政策的目的在于促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展和政府財政收入的快速增長。南通市政府在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既是既得利益主體、又是管理主體;因此，政府在追求政績的同時，大搞新項(xiàng)目開發(fā)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量;擴(kuò)張勢必帶來一定的問題。
　　 特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模化優(yōu)勢經(jīng)營，南通市政府要想發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須走集群化發(fā)展的道路，因此制定特色產(chǎn)業(yè)的集群政策是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的必由之路。本文對特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、

3、產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)政策對特色產(chǎn)業(yè)的作用等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并且以南通市政府制定船舶產(chǎn)業(yè)政策為例進(jìn)行實(shí)證分析?？偨Y(jié)出特色產(chǎn)業(yè)集群政策的制定，首先要能夠彌補(bǔ)“市場失靈”的缺陷;其次、要將“政府失靈”的影響降到最低;第三、要建立科學(xué)完備的評價體系;第四、創(chuàng)新管理體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第五、合理規(guī)劃、科學(xué)布局，完善特色產(chǎn)業(yè)集群周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第六、建立公平、正義、適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。只有符合上述六大要素，建立的產(chǎn)業(yè)集群政策才是科學(xué)、