日照港口出入境檢驗檢疫風險管理問題研究.pdf

1、“十一五”末，日照港口吞吐量突破兩億噸大關，其中，鐵礦砂、木片、糧食等貨物的接卸量全國領先。2011年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃獲批國家戰(zhàn)略又給日照港口發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。日照港口業(yè)務的快速發(fā)展對出入境檢驗檢疫行政執(zhí)法工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)的以批批檢驗檢疫為主的全面監(jiān)管模式和以危機應對為主的危機管理模式已難以適應當前形勢，因此，如何預防質(zhì)量安全風險，在適應港口快速驗放的同時確保出入境檢驗檢疫各種風險得到有效控制越來越受到出入境檢驗

2、檢疫部門的關注。盡管風險管理已經(jīng)有了一定程度的應用，但在標準化、決策模式等方面依然存在著諸多問題，因而，解決目前風險管理中存在的問題，科學合理的利用風險管理手段全面有效監(jiān)管出入境檢驗檢疫的各種風險就成為當前必須破解的重要命題。
　　 本文運用公共管理學科知識和公共部門風險管理理論，尤其是涵蓋業(yè)務風險管理和組織風險管理的全面風險管理理論，緊密結(jié)合日照港口出入境檢驗檢疫業(yè)務的實際，從全面風險管理而非檢驗檢疫某一專業(yè)領域的角度，采取系

3、統(tǒng)分析法、邏輯分析法、案例分析法以及制度分析法等方法，研究日照港口出入境檢驗檢疫的全面風險管理，針對存在的問題提出了對策，為日照港口乃至我國其他港口的出入境檢驗檢疫風險管理發(fā)展提供了借鑒。
　　 首先，本文從四個方面概括了我國出入境檢驗檢疫風險管理機制的整體特征。一是風險預警與快速反應工作實現(xiàn)常態(tài)化;二是動植物檢疫風險分析和衛(wèi)生檢疫應急管理日臻成熟;三是以分類管理為表現(xiàn)形式的風險管理模式應用廣泛;四是部分地區(qū)出入境檢驗檢疫機構(gòu)風

4、險管理制度化嘗試。然后對日照港口出入境檢驗檢疫風險管理發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，既包括日照港口業(yè)務發(fā)展概況、日照港口出入境檢驗檢疫機構(gòu)概況和日照港口出入境檢驗檢疫業(yè)務概況，又選取占日照港口出入境檢驗檢疫業(yè)務比重最大的進境鐵礦砂檢驗檢疫全面風險管理作為案例進行分析。本文認為日照港口出入境檢驗檢疫風險管理目前存在的問題主要有四個方面，一是風險管理的標準化程度不高;二是風險管理在組織管理中應用不足;三是風險管理未能體現(xiàn)組合管理優(yōu)勢;四是風險管理的決策