金融業(yè)營(yíng)改增計(jì)征方式選擇.pdf

1、一直以來，中小企業(yè)在享受金融資源方面受到諸多限制，融資難成為了制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。黨的十八大提出了毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和深化金融體制改革，健全公共資源出讓收益合理共享機(jī)制，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融

2、創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)金融穩(wěn)定的要求。
　　早在1994年，我國(guó)已經(jīng)確立了對(duì)銷售貨物和加工、修理修配勞務(wù)征收增值稅，對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)等其他勞務(wù)和無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓征收營(yíng)業(yè)稅的流轉(zhuǎn)稅制格局。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)和參與國(guó)際分工的深入，國(guó)際化程度的日益提高，新的市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)形式不斷涌現(xiàn)，貨物、勞務(wù)和服務(wù)的界限日漸模糊。增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩大流轉(zhuǎn)稅并存所暴露出來的問題日益突出，最典型的結(jié)構(gòu)性問題就是重復(fù)征稅。重

3、復(fù)征稅問題在金融業(yè)同樣存在，并且較為嚴(yán)重。降低金融業(yè)稅負(fù)，對(duì)于破解眾多非公有制的中小企業(yè)融資難無(wú)疑是重要舉措。
　　2012年以來，國(guó)家啟動(dòng)了“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”改革，目的就在于解決流轉(zhuǎn)稅領(lǐng)域稅制不統(tǒng)一問題，打通增值稅抵扣鏈條，消除重復(fù)征稅，促進(jìn)社會(huì)分工協(xié)作，使我國(guó)財(cái)稅制度更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，提高市場(chǎng)效率，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。截至目前，交通運(yùn)輸業(yè)、廣告業(yè)、郵電業(yè)、租賃業(yè)、廣播影視業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”已順利完成，“

4、營(yíng)改增”工作進(jìn)入尾聲。按照國(guó)家稅務(wù)總局的整體部署，金融業(yè)將是最后一批改征行業(yè)。
　　之所以將金融業(yè)留在最后一批“營(yíng)改增”，一是因?yàn)榻鹑跇I(yè)的重要性，牽一發(fā)而動(dòng)全身，更重要的原因在于金融企業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜，改征難度大。2011年，營(yíng)改增總體方案指出，金融保險(xiǎn)業(yè)原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法征收。簡(jiǎn)易辦法征收回避了很多矛盾，但是降低稅負(fù)的效果可能不太突出，且增值稅抵扣鏈條斷開，不能真正意義上消除重復(fù)征稅。隨著各行業(yè)營(yíng)改增經(jīng)驗(yàn)的積累和不斷深入，金